{"id":3483,"date":"2017-11-01T23:15:09","date_gmt":"2017-11-01T21:15:09","guid":{"rendered":"https:\/\/eticaeconomia.it\/la-crisi-italiana-tra-tendenze-internazionali-e-specificita-nazionali\/"},"modified":"2017-11-01T23:15:09","modified_gmt":"2017-11-01T21:15:09","slug":"la-crisi-italiana-tra-tendenze-internazionali-e-specificita-nazionali","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/eticaeconomia.it\/la-crisi-italiana-tra-tendenze-internazionali-e-specificita-nazionali\/","title":{"rendered":"La crisi italiana tra tendenze internazionali e specificit\u00e0 nazionali"},"content":{"rendered":"

Il modello di crescita trainata dai salari e la sua crisi. <\/em>Tra il 1945 e il 1973, il capitalismo avanzato era essenzialmente regolato su base nazionale, essendo caratterizzato da scarsa apertura al commercio internazionale e da controlli sui movimenti di capitale. Era inoltre un capitalismo fortemente istituzionalizzato e basato su \u201ccompromessi storici\u201d tra lavoro e capitale, con i quali il lavoro accettava la legittimit\u00e0 della propriet\u00e0 privata dei mezzi di produzione, e il capitale riconosceva il lavoro come partner nella gestione dei luoghi di lavoro. Tali compromessi storici vennero sanciti in tempi diversi e con diversi gradi di successo a seconda dei paesi. Mentre in Svezia sindacati e imprenditori si riconoscevano mutualmente e definivano congiuntamente le regole del gioco gi\u00e0 alla fine degli anni \u201930 (accordo di Saltsj\u00f6baden), l\u2019Italia rimaneva a lungo un paese ad alta conflittualit\u00e0. La pacificazione sociale veniva raggiunta solo molto pi\u00f9 tardi: nel 1993 con il Protocollo Ciampi.<\/p>\n

L\u2019istituzione fondamentale del capitalismo fordista era la contrattazione collettiva, che indicizzava il salario reale ai guadagni di produttivit\u00e0, alimentando i consumi e la domanda. L\u2019espansione della domanda aggregata aveva effetti positivi anche sull\u2019offerta aggregata, permettendo economie di scala e stimolando gli investimenti (che a loro volta incorporavano il progresso tecnico di ultima generazione). Inoltre gli aumenti salariali stimolavano l\u2019efficienza produttiva, spingendo gli imprenditori a sostituire lavoro (divenuto pi\u00f9 caro) con capitale, aumentando l\u2019intensit\u00e0 di capitale e la produttivit\u00e0 del lavoro, e incentivando l\u2019adozione di strategie produttive basate sull\u2019innovazione e la differenziazione di prodotto, piuttosto che sulla riduzione dei costi.<\/p>\n

Il modello fordista di crescita trainata dai salari entra in crisi a partire dalla met\u00e0 degli anni \u201970 a causa di fattori interni ed esterni. Tra i fattori interni c\u2019\u00e9 la difficolt\u00e0 a contenere l\u2019inflazione. Le rivendicazioni salariali degli anni \u201960-\u201870, unite a due shock petroliferi, fanno aumentare salari nominali e prezzi. L\u2019inflazione \u00e9 un problema comune a tutti i paesi avanzati, ma \u00e9 particolarmente acuto in Italia, ove il compromesso istituzionale tra capitale e lavoro \u00e9 storicamente pi\u00f9 fragile. Tra i fattori esterni gioca un ruolo decisivo la liberalizzazione dei movimenti di capitale, che viene completata verso la fine degli anni \u201980. Con la libera circolazione, il tasso di rendimento del capitale \u00e9 determinato internazionalmente. Questo rende impossibile la \u201crepressione finanziaria\u201d, ovvero l\u2019imposizione di tassi di interesse reali negativi, che in Italia avevano finanziato, insieme al deficit pubblico, l\u2019espansione del welfare state gli anni \u201970.<\/p>\n

Un altro elemento importante nello spiegare la crisi della crescita trainata dai salari \u00e9 il cambiamento del quadro di politica economica: se in precedenza la priorit\u00e0 dei governi era stata il mantenimento della piena occupazione, a partire dal 1979 l\u2019obiettivo principale diviene la stabilit\u00e0 dei prezzi, da perseguirsi aumentando i tassi di interesse e, in Gran Bretagna e negli USA, attraverso riforme legislative volte ad indebolire il sindacato e la contrattazione collettiva. Comincia un trend di liberalizzazione generalizzata delle istituzioni delle relazioni industriali che getta sabbia nei meccanismi della crescita trainata dai salari, poich\u00e9 ostacola il passaggio dei guadagni di produttivit\u00e0 ai salari reali.<\/p>\n

La manifestazione pi\u00f9 evidente della crisi della crescita trainata dai salari \u00e9 lo spostamento di reddito dai salari ai profitti e alle rendite, ovvero la riduzione della quota dei salari sul PIL. Nei quattro paesi considerati, la quota dei salari cresce negli anni \u201960, raggiunge il picco alla fine degli anni \u201970 e poi declina. Parallelamente aumenta il tasso di profitto (in Germania a partire dagli anni \u201980).<\/p>\n

La ricerca di motori di crescita alternativi. <\/em>Tra il 1960 e il 1990 il salario reale per addetto (deflazionato con l\u2019indice dei prezzi alla produzione) cresce molto rapidamente nei quattro paesi considerati, soprattutto in Italia: il tasso di crescita italiano \u00e9 del 6% annuo in media, contro una crescita del 4% in Germania, del 3,1% in Svezia, e del 2,9% in Gran Bretagna (dati AMECO). La crescita della produttivit\u00e0 \u00e9 altrettanto rapida, ma il salario per addetto tende ad aumentare pi\u00f9 velocemente, per lo meno fino agli anni \u201970.<\/p>\n

Negli anni successivi, la redistribuzione del reddito dai salari ai profitti genera un problema di deficit potenziale di domanda, in quanto i redditi da lavoro hanno una maggiore propensione al consumo e una minore propensione al risparmio dei redditi da capitale. L\u2019aumento della quota dei profitti, unito alla liberalizzazione dei movimenti di capitale, incoraggia a sua volta la speculazione finanziaria. La tendenza alla stagnazione \u00e9 un problema comune, ma \u00e9 affrontato in maniera diversa nei vari paesi.<\/p>\n

Nel caso della Gran Bretagna il motore della crescita rimangono i consumi, ma si cerca di stimolarli attraverso la facilitazione dell\u2019accesso al credito bancario. Un\u2019economia trainata dal debito ha la tendenza ad accumulare deficit esteri. In condizioni normali tale deficit dovrebbe essere eliminato riducendo ad un certo punto la domanda interna, ossia causando una recessione. Tuttavia, se il paese pu\u00f2 contare su una piazza finanziaria molto liquida, come la City di Londra, in grado di produrre titoli che il resto del mondo vuole acquistare, il deficit viene finanziato dal settore estero attraverso l\u2019esportazione di capitali. Dunque la finanza gioca un ruolo centrale per un modello di crescita come quello del Regno Unito.<\/p>\n

La Germania rappresenta il caso opposto. Qui il deficit potenziale di domanda \u00e9 colmato dalle esportazioni nette, a loro volta stimolate comprimendo prezzi, salari, e domanda interna, e rendendo in questo modo pi\u00f9 convenienti le esportazioni e pi\u00f9 costose le importazioni. Nel caso della Germania il modello export-led \u00e8 anche favorito dall\u2019adozione, con l\u2019Euro, di un tasso di cambio nominale probabilmente pi\u00f9 favorevole di un cambio determinato su base nazionale.<\/p>\n

La Svezia riesce a conciliare crescita trainata dai salari e crescita trainata dai consumi. Le esportazioni svedesi sembrano essere meno sensibili al prezzo di quelle tedesche, e non \u00e9 necessario stimolarle reprimendo i consumi interni. Ci\u00f2 \u00e9 forse dovuto al cambiamento strutturale del sistema produttivo svedese, progressivamente spostatosi verso l\u2019informatica, le comunicazioni e i servizi ad alto valore aggiunto, per i quali il prezzo \u00e9 un fattore competitivo meno importante di qualit\u00e0 e innovazione. Contemporaneamente, l\u2019aumento dell\u2019indebitamento delle famiglie svedesi, comparabile all\u2019indebitamento britannico, esercita un\u2019azione di stimolo sui consumi.<\/p>\n

\u00c9 bene sottolineare che sia la crescita trainata dal debito, sia la crescita trainata dai salari sono instabili e non generalizzabili. La prima implica il formarsi di bolle speculative, che poi esplodono con effetti catastrofici. La seconda \u00e9 fattibile solo se altri paesi, soprattutto di grande dimensione, non tentano di imitarla. Se lo fanno il risultato \u00e9 una tendenza generalizzata alla stagnazione.<\/p>\n

La crescita italiana, pi\u00f9 rapida di quella degli altri paesi nei decenni precedenti, a partire dagli anni \u201990 non trova n\u00e9 il traino dei consumi, n\u00e9 quello delle esportazioni. I dati mostrano che negli anni \u201960, \u201970, e \u201880 l\u2019Italia cresce, in maniera prima sostenuta e poi progressivamente decrescente, in gran parte grazie all\u2019aumento dei consumi privati, mentre l\u2019apporto delle esportazioni nette \u00e9 trascurabile. Consumi pubblici e investimenti danno anch\u2019essi un contributo positivo. Come argomentato sopra, l\u2019aumento dei consumi \u00e9 alimentato da salari reali fortemente crescenti.<\/p>\n

Tra il 1995 e il 2016, tutte le variabili che avrebbero potuto alimentare la crescita si inaridiscono o risultano inadeguate. La crescita salariale \u00e8 quasi inesistente: il salario reale (deflazionato con l\u2019indice dei prezzi alla produzione) cresce solo del 4%, contro il 22% della Germania, il 48% della Svezia, e il 37% della Gran Bretagna (dati OCSE). Il debito delle famiglie aumenta, ma a partire da livelli pi\u00f9 bassi di Svezia e Gran Bretagna, ed \u00e9 insufficiente a far ripartire i consumi. Inoltre, a differenza della Gran Bretagna (e degli Stati Uniti), l\u2019Italia non pu\u00f2 permettersi di ignorare il vincolo delle partite correnti, soprattutto dopo l\u2019esplodere della crisi dei debiti sovrani. Le esportazioni nette contribuiscono positivamente alla crescita italiana solo a partire dagli anni 2010, quando tutte le altre componenti danno un contributo negativo. Inoltre la crescita delle esportazioni nette \u00e9 dovuta pi\u00f9 alla riduzione delle importazioni che all\u2019aumento delle esportazioni. Il settore delle esportazioni italiano, a differenza di quello tedesco, \u00e9 di taglia troppo ridotta per fungere da traino per l\u2019economia nel suo complesso, ed \u00e9 appesantito da un tasso di cambio reale troppo forte.<\/p>\n

Legarsi le mani e rimanere bloccati<\/em>. Come \u00e9 possibile che l\u2019Italia si sia ritrovata in questa situazione? Un\u2019ipotesi esplicativa \u00e9 che la stagnazione sia il risultato, indesiderato ma non del tutto sorprendente, della strategia di politica economica adottata gi\u00e0 con la decisione di entrare nel Sistema Monetario Europeo nel 1979, e poi con quella di rientrare nello SME nel 1996 e successivamente nell\u2019Euro: l\u2019adozione di un cambio nominale sempre pi\u00f9 rigido (il \u201cvincolo esterno\u201d) abbinata all\u2019elargizione di flessibilit\u00e0 compensativa nel mercato del lavoro per le imprese (le \u201cliberalizzazioni\u201d).<\/p>\n

Negli anni \u201970, le \u00e9lites italiane, anche quelle di estrazione comunista, non erano entusiaste del modello di crescita trainato da salari come si era venuto profilando in Italia. Tale modello era caratterizzato da forti pressioni salariali, cui corrispondeva una politica monetaria accomodante. Questa consentiva alle imprese di restaurare i margini di profitto (considerati decisivi per il finanziamento degli investimenti) aumentando i prezzi, ma generava una spirale di salari, prezzi, e svalutazioni del cambio. Dopo il sostanziale fallimento del tentativo di patto corporativo alla fine degli anni \u201970, l\u2019adozione di un tasso di cambio rigido doveva, nelle intenzioni dei proponenti, fungere da vincolo benefico: non solo moderare prezzi e salari, ma anche costringere le imprese italiane a ristrutturarsi posizionandosi in nicchie di mercato a pi\u00f9 alto valore aggiunto.<\/p>\n

Alcuni anni pi\u00f9 tardi, la strategia del vincolo esterno accompagnato da flessibilizzazione interna conduceva all\u2019adesione entusiastica al Trattato di Maastricht e poi all\u2019Euro, con cui l\u2019Italia adottava un quadro di politica economica sostanzialmente deflazionistico, sia dal punto di vista della politica monetaria che della politica fiscale, ulteriormente aggravato da un tasso di cambio reale in apprezzamento, e un debito pubblico molto elevato, che si voleva ridurre attraverso avanzi primari piuttosto che attraverso tassi di crescita nominale superiori rispetto ai tassi di interesse sul debito.<\/p>\n

Se tra il 1970 e il 1995 (approssimativamente) la produttivit\u00e0 del lavoro italiana era cresciuta a tassi leggermente superiore a quelli tedeschi, a partire dalla seconda met\u00e0 degli anni \u201990, mentre la produttivit\u00e0 tedesca continuava il trend di crescita, quella italiana cominciava a ristagnare (dati KLEMS). Una vasta letteratura, italiana e internazionale, prevalentemente eterodossa ma non solo, attribuisce la crisi della produttivit\u00e0 al calo della domanda e alla flessibilizzazione del lavoro, quest\u2019ultima particolarmente importante in un sistema come quello italiano in cui la trasmissione delle competenze avviene prevalentemente on the job<\/em>. L\u2019intuizione \u00e9 che se il lavoro \u00e9 troppo flessibile e poco pagato, l\u2019imprenditore non ha grande interesse ad innovare, ed anche il lavoratore non ha grande interesse ad investire nelle proprie competenze specifiche, dato che non conta di restare a lungo nel posto di lavoro.<\/p>\n

Che fare a questo punto? Il primo passo \u00e9 acquisire consapevolezza che la strategia della rigidit\u00e0 esterna accompagnata dalla flessibilit\u00e0 interna ha fallito. Lungi dall\u2019essere benefici i vincoli esterni si sono rivelati paralizzanti e la liberalizzazione del lavoro ha generato esiti indesiderati. Verrebbe da dire che \u00e9 tempo di provare la strategia opposta: meno vincolo esterno e pi\u00f9 vincolo interno. Tuttavia, scelte di questo tipo sono fortemente path-dependent<\/em>: quel che era forse possibile qualche anno fa, \u00e9 diventato assai pi\u00f9 complicato ora. Slegarsi le mani senza un accordo preventivo con i partner implica rischi difficilmente calcolabili.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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