{"id":3922,"date":"2018-12-17T20:38:08","date_gmt":"2018-12-17T18:38:08","guid":{"rendered":"https:\/\/eticaeconomia.it\/anche-la-cittadinanza-diventa-precaria\/"},"modified":"2018-12-17T20:38:08","modified_gmt":"2018-12-17T18:38:08","slug":"anche-la-cittadinanza-diventa-precaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/eticaeconomia.it\/anche-la-cittadinanza-diventa-precaria\/","title":{"rendered":"Anche la cittadinanza diventa precaria"},"content":{"rendered":"

Il Decreto legge n. 113 del 2018, da pochi giorni convertito in legge n. 132, trasfigura l\u2019accezione della cittadinanza nazionale: i cittadini non sono pi\u00f9 tutti uguali, qualcuno \u00e8 titolare di una cittadinanza \u201cprecaria\u201d perch\u00e9 revocabile. Il governo e il parlamento hanno distinto tra i cittadini inossidabili<\/em>, quelli italiani iure sanguinis<\/em>, e i cittadini precari<\/em>, quelli che hanno acquistato la cittadinanza per matrimonio o per naturalizzazione. Solo chi \u00e8 cittadina\/o senza avere una goccia di sangue italico, infatti, pu\u00f2 vedersi revocare la cittadinanza. Non gli altri cittadini, i cittadini per nascita, i \u201cveri\u201d cittadini secondo il legislatore.<\/p>\n

In altri termini le straniere e gli stranieri resteranno tali per sempre perch\u00e9 alla fine di quel lungo percorso di integrazione che pu\u00f2 portare alla richiesta della cittadinanza otterranno comunque una cittadinanza di serie b<\/em> perch\u00e9 revocabile. Diventa revocabile peraltro una cittadinanza che contestualmente si rende ancor pi\u00f9 difficile ottenere: dopo che nella precedente legislatura non si \u00e8 riusciti a semplificare l\u2019acquisto della cittadinanza introducendo forme molte blande di ius soli<\/em> e ius culturae<\/em>, ora si estende da ventiquattro a quarantotto mesi il termine per la conclusione dei procedimenti di riconoscimento della cittadinanza sia per naturalizzazione (dieci anni di ininterrotta residenza legale) che per matrimonio (due anni superati i quali finora si formava il silenzio assenso per beneficio di legge).<\/p>\n

Oltre, quindi, a perpetuare l\u2019irresponsabile tendenza a far divaricare la forbice tra chi vive, lavora, va a scuola in Italia e chi gode della titolarit\u00e0 della cittadinanza italiana, si introduce per chi nasce straniera\/o la possibilit\u00e0 di revoca della cittadinanza in caso di condanna definitiva per taluni reati di particolare gravita\u0300: i delitti commessi per finalit\u00e0 di terrorismo o di eversione dell\u2019ordine costituzionale, le cui fattispecie penali sono talmente ampie e generiche da suscitare preoccupazione e varie perplessit\u00e0 rispetto al principio costituzionale della determinatezza dei reati. Vi rientrano, infatti, anche \u00able condotte che, per la loro natura o contesto, possono (\u2026) costringere i poteri pubblici o un’organizzazione internazionale a compiere o astenersi dal compiere un qualsiasi atto\u00bb (art. 270-sexies <\/em>c.p.). La legislazione contro il terrorismo e in generale le perennemente addotte \u201cragioni di sicurezza\u201d sembrerebbero aver portato verso un\u2019indeterminatezza dei reati dalla applicabilit\u00e0 sconfinata, contro i limiti costituzionali in materia penale.<\/p>\n

Al di l\u00e0 delle fattispecie penali coinvolte, tuttavia, la previsione della revoca della cittadinanza come condanna accessoria prevista per i \u201cnuovi\u201d cittadini \u00e8 limpida espressione di politiche discriminatorie per violazione del principio di uguaglianza nei confronti di una categoria specifica di cittadini. Se la revoca \u00e8 prevista solo per alcuni cittadini sulla base del modo di acquisto della cittadinanza il cui unico discrimine con gli altri cittadini \u00e8 di aver acquisito la cittadinanza non per nascita, allora la ragione del discrimine va rintracciata nella loro origine straniera, che diventa macchia indelebile. Si tratta di eclatante violazione del principio di uguaglianza di fronte alla legge ex art. 3, comma 1, per discriminazione sulla base delle condizioni personali dei cittadini se non addirittura direttamente sulla base della razza: gli stranieri nel loro complesso, nonostante le infinite differenze tra di loro, sembrerebbero essere accomunati dal semplice fatto di non appartenere dalla nascita alla \u201crazza italica\u201d.<\/p>\n

Italiani si nasce e basta, a quanto pare, secondo il legislatore pro tempore<\/em> che sta perseguendo la propria idea politica di cittadinanza.<\/p>\n

Si tratterebbe di una visione statica della cittadinanza, intesa come appartenenza di sangue a un\u2019identit\u00e0 immodificabile. Si perde cos\u00ec l\u2019idea di cittadinanza come partecipazione e adesione volontaria a una comunit\u00e0 politica, come trasmette l\u2019idea moderna di nazione e soprattutto la nostra Costituzione. Sono, dunque, motivazioni che poggiano sulla convinzione che si appartiene alla nazione italiana essenzialmente per nascita, per sangue, mentre chi nasce straniero pu\u00f2 accedervi ma non irrevocabilmente. Questa discriminazione non corrisponde a precisi \u201cmotivi politici\u201d vale a dire a deliberate politiche xenofobe che vedono l\u2019intera categoria dello straniero come qualcosa di immodificabile, di statico, di ontologicamente pericoloso? Di un \u201cvoi\u201d che non potr\u00e0 mai davvero fino in fondo diventare un \u201cnoi\u201d.<\/p>\n

Per tale ragione ritengo che la previsione della revoca della cittadinanza, prima ancora di essere una palese discriminazione, costituisce una violazione diretta e piena dell\u2019art. 22 della Costituzione che recita che \u201cnessuno pu\u00f2 essere privato, per motivi politici (…) della cittadinanza\u201d. L\u2019articolo 22, sebbene sia una disposizione piuttosto laconica, \u00e8 una norma molto significativa. Si tratta di una chiara risposta a quella che \u00e8 stata considerata la tragica novit\u00e0 del Novecento: la privazione di massa della cittadinanza che portava alla perdita del \u00abdiritto di avere diritti\u00bb di cui parlava Hannah Arendt quando si interrogava sulle Origini del totalitarismo<\/em>. Nell\u2019art. 22, infatti, la cittadinanza si affianca al nome e alla capacit\u00e0 giuridica come istituti ritenuti essenziali per una piena dignit\u00e0 della persona, per tutelarne la personalit\u00e0 giuridica. Per questi motivi, l\u2019art. 22 vieta espressamente che una persona (cittadina\/o o straniero) possa non essere pi\u00f9 considerato un soggetto di diritto privandolo dell\u2019identit\u00e0 (il nome), della capacit\u00e0 giuridica (la titolarit\u00e0 di diritti e di doveri) e della cittadinanza (l\u2019insieme dei diritti e dei doveri previsti dall\u2019ordinamento italiano, a partire da diritto di soggiorno).<\/p>\n

L\u2019art. 22 fu introdotto, a ribadire il divieto di discriminazione per ragioni razziali e politiche, perch\u00e9 i costituenti avevano ben presente l\u2019esperienza del regime fascista che, per esempio, decise la perdita della cittadinanza per gli oppositori del regime fuggiti all\u2019estero e per gli ebrei. Ruini nella Relazione al progetto di Costituzione afferm\u00f2, infatti, che \u201cN\u00e9, dopo aver assistito agli arbitr\u00ee che, per ragioni politiche o razziste, spogliavano intere schiere di cittadini del geloso patrimonio della capacit\u00e0 giuridica, della cittadinanza, del nome, era possibile tralasciare un esplicito divieto\u201d. Anche oggi le ragioni xenofone e razziste appaiono limpide.<\/p>\n

Sarebbero superabili con l\u2019estensione della revoca della cittadinanza anche per le cittadine e i cittadini iure sanguinis<\/em>? Oggi sembrerebbe una strada non percorribile, ma \u00e8 necessario guardare con lungimiranza alla dimensione dinamica dell\u2019ordinamento. Non tantissimi anni fa l\u2019obbligo della rilevazione delle impronte digitali venne introdotta soltanto per gli stranieri, nel giro di pochi anni per avere una semplice carta di identit\u00e0 elettronica ognuno di noi rilascia le proprie impronte. \u00c8 nota la forza espansiva delle eccezioni, la loro capacit\u00e0 di estendersi in nome delle \u201cragioni\u201d della sicurezza. Potremmo diventare tutti cittadini dalla cittadinanza precaria, perdendo il diritto di avere davvero i diritti. \u00c8 urgente, dunque, che si intervenga quanto prima a dichiarare l\u2019illegittimit\u00e0 costituzionale della disciplina della revoca per violazione dell\u2019art. 22 in combinato disposto con l\u2019art. 3 della Costituzione.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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