{"id":4382,"date":"2020-03-01T13:59:03","date_gmt":"2020-03-01T11:59:03","guid":{"rendered":"https:\/\/eticaeconomia.it\/azioni-di-rigenerazione-urbana-per-la-sopravvivenza-della-citta-media-il-caso-di-piazza-dellolmo-a-terni\/"},"modified":"2020-03-01T13:59:03","modified_gmt":"2020-03-01T11:59:03","slug":"azioni-di-rigenerazione-urbana-per-la-sopravvivenza-della-citta-media-il-caso-di-piazza-dellolmo-a-terni","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/eticaeconomia.it\/azioni-di-rigenerazione-urbana-per-la-sopravvivenza-della-citta-media-il-caso-di-piazza-dellolmo-a-terni\/","title":{"rendered":"Azioni di Rigenerazione Urbana per la sopravvivenza della citt\u00e0 media. Il caso di Piazza dell\u2019Olmo a Terni"},"content":{"rendered":"

Le Azioni di rigenerazione urbana<\/em> sono indispensabili per rispondere al degrado che caratterizza aree sempre pi\u00f9 estese delle citt\u00e0. Esempi positivi non mancano ma di simili Azioni ne occorrerebbero molte di pi\u00f9. Per comprendere quali difficolt\u00e0 debbano essere superate per moltiplicarle e, soprattutto, per assicurare il loro successo \u00e8 necessario riflettere sulle caratteristiche di queste Azioni, sulle competenze che sono necessarie per avviarle e realizzarle e sulle modalit\u00e0 che consentono di far prevalere le competenze che maggiormente ne determinano la qualit\u00e0 e il positivo impatto sociale.<\/p>\n

Mentre nei classici incarichi di progettazione sia l’architettura che il cantiere hanno un rapporto di subordinazione rispetto al mercato (inteso soprattutto, ma non soltanto, come disponibilit\u00e0 di fondi) al punto da esserne condizionati anche in termini di linguaggio architettonico (cfr. Passeri, Cantieri e citt\u00e0<\/em>, 2019), nel caso di quelle che qui vengono chiamate Azioni di rigenerazione urbana<\/em> il rapporto tra finanziamento e architettura \u00e8 ribaltato.<\/p>\n

In queste Azioni il progetto diventa parte attiva dell’investimento e i prestatori d’opera, gli investitori e le ditte sponsor che vogliono parteciparvi devono adeguarsi ad un’architettura gi\u00e0 approvata dai pubblici uffici; infatti, le diverse voci di capitolato tecnico richiedono specifici materiali e prestazioni da altrettanto specifiche ditte fornitrici o prestatrici d’opera. Dunque, \u00e8 come se il progetto scegliesse i suoi finanziatori e non viceversa.<\/p>\n

Questa \u00e8 la pi\u00f9 importante caratteristica delle Azioni di rigenerazione urbana<\/em> che per\u00f2 non implica che non vi sia vantaggio per le aziende a partecipare ad un cantiere in qualit\u00e0 di sponsor che presta un’opera o un semilavorato senza versare somme di denaro.<\/p>\n

Infatti, ogni azione di rigenerazione urbana<\/em> abbina alla gara di appalto un contratto di sponsorizzazione che consente alle imprese che entrano nel contratto di portare in detrazione il valore della propria sponsorizzazione, determinato in base al computo metrico estimativo che coprir\u00e0 con la propria prestazione d’opera o fornitura. Pi\u00f9 precisamente, ciascuna impresa potr\u00e0 portare in detrazione una somma superiore al costo sostenuto, in quanto verr\u00e0 fissata sulla base di un prezzario regionale che contempla valori pi\u00f9 alti di quelli che si formano in una gara di appalto al ribasso.<\/p>\n

L’applicazione di questa strategia si rivela utile per le piccole gare d’appalto e per intervenire in aree che non godono di alto interesse \u201cpolitico-amministrativo\u201d, cio\u00e8 nei casi in cui \u00e8 elevato il rischio di lungaggini e immobilismo.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>Non si pu\u00f2 dire che esista un vero e proprio metodo per mettere in pratica queste Azioni<\/em>, tuttavia si possono individuare alcuni passi indispensabili per raggiungere questo scopo.<\/p>\n

Il primo \u00e8 la presenza di un progetto flessibile, redatto dal promotore dell’iniziativa, approvato e cantierabile in tempi brevi.<\/p>\n

Il progetto di un nuovo pezzo di citt\u00e0 va presentato alla pubblica amministrazione sulla base di una prima analisi dello stato di fatto e sull’individuazione di una necessit\u00e0 presente nei soggetti interessati alla riqualificazione di quell’area. Si deve fare attenzione a mantenere dei punti di flessibilit\u00e0 del progetto stesso in previsione di un successivo e futuro cambiamento, probabile per adattarsi a forniture e prestazioni simili (e non identiche) a quelle richieste dal progetto.<\/p>\n

Il secondo \u00e8 l’analisi degli elementi discreti che compongono il progetto in termini di materiali impiegati e di lavorazioni tramite un accurato computo metrico estimativo che preveda in dettaglio forniture di materiali e di prestazioni d’opera e stabilisca anche il valore di ogni singola lavorazione, prevedendo un minimo di flessibilit\u00e0 nelle voci di spesa. In questo modo \u00e8 possibile stimare la qualit\u00e0 e la quantit\u00e0 di sponsor di cui si ha bisogno, raggruppandoli per tipologie.<\/p>\n

Il terzo passo \u00e8 la ricerca di soggetti interessati a fornire tramite sponsorizzazioni le prestazioni o i materiali necessari alla realizzazione del cantiere. Tale ricerca deve dirigersi soprattutto verso coloro che, con poca spesa, possono garantire la copertura delle voci di computo metrico pi\u00f9 grandi. Naturalmente, maggiori sono le quantit\u00e0 e pi\u00f9 difficile sar\u00e0 trovare un unico soggetto in grado di coprire le corrispondenti voci di spesa. Ad ogni modo \u00e8 auspicabile che il \u201cmain sponsor\u201d \u2013 cio\u00e8 il soggetto che copre la quota pi\u00f9 grande dell\u2019intera spesa di sponsorizzazione – sia l’ente pubblico (e ci\u00f2 pu\u00f2 avvenire facendo finanziare tramite appalto \u201cclassico\u201d almeno il 20% dei lavori).<\/p>\n

Infine, il quarto passo riguarda la realizzazione di altre attivit\u00e0 di pubblicizzazione e di supporto dell’iniziativa favorendo anche la coesione all\u2019interno del \u201cgruppo di lavoro\u201d. Infatti, un ruolo importante \u00e8 svolto da coloro che, con competenze diverse da quelle architettoniche o economiche, svolgono attivit\u00e0 di comunicazione e di public relation<\/em>, divulgano quello che di fatto \u00e8 un lavoro collettivo pubblicizzandolo presso i principali mezzi di comunicazione (non solo social) e forniscono attivit\u00e0 di assistenza al limite della convivialit\u00e0, rendendo tutti i partecipanti edotti su quanto si sta facendo.<\/p>\n

Questi quattro passi costituiscono un semplice metodo – applicabile anche ad altri interventi e di volta in volta migliorabile e adattabile \u2013 che potrebbe, in particolare, contribuire alla sopravvivenza di quelle citt\u00e0 medie che oggi si trovano in sofferenza. In quest’ottica le Azioni di rigenerazione urbana<\/em> possono riqualificare spazi urbani altrimenti dismessi con la partecipazione delle imprese del territorio ad iniziative imperniate su progetti di architettura.<\/p>\n

Per procedere in questo modo \u00e8 necessaria l’architettura, ma sono necessari anche gli architetti che hanno, in realt\u00e0, l’occasione di gestire \u201carchitettonicamente\u201d pezzi di citt\u00e0 con la dignit\u00e0 di chi \u00e8 membro attivo di un’operazione importante senza dover entrare nella stanza del direttore \u201ccol cappello in mano\u201d. Se questo si verificher\u00e0, allora la creativit\u00e0 degli architetti sar\u00e0 indispensabile e li render\u00e0 nuovamente i fautori pi\u00f9 originali e attenti delle trasformazioni del territorio; un territorio che cambia sulla base non di logiche di mercato (che diventano poi speculative), ma di esigenze inquadrate con la sensibilit\u00e0 di una professione che tende a salvaguardare l’ambiente, il patrimonio culturale e sociale dei territori collegando le realt\u00e0 imprenditoriali alle proprie radici, innescando una nuova dinamica di partecipazione e, infine, concedendo loro riconoscimenti economici e in termini di affezione che le amministrazioni pubbliche e i cittadini stessi, troppo spesso, tendono ad ignorare oppure a contrastare per demagogia.<\/p>\n

Illustrer\u00f2 ora, alla luce di quanto \u00e8 stato appena detto, un\u2019esperienza di rigenerazione urbana: si tratta di Piazza dell’Olmo a Terni, dove la riqualificazione di uno spazio comunale \u00e8 stata realizzata con il 20% di fondi pubblici e l’80% di partecipazione privata.<\/p>\n

Inaugurata nel 2014, la nuova Piazza dell’Olmo \u00e8 il frutto di una Azione di rigenerazione urbana<\/em> alla quale ho partecipato come architetto firmatario del progetto; l’intervento costituisce un modo nuovo di intervenire nella citt\u00e0 canalizzando sforzi e investimenti in maniera partecipata.<\/p>\n

Il progetto di riqualificazione inizi\u00f2 nel 2008 con un\u2019idea nata attraversando la citt\u00e0 di Terni e la vecchia Piazza dell’Olmo: coprire il pavimento con un cielo di stelle color fucsia e riqualificare tutta la piazza con una nuova pavimentazione dal riferimento antico e insieme contemporaneo. Era necessario qualcosa che trattenesse il ricordo popolare di quel che accadeva in quel posto \u2013 sul quale, peraltro, si affacciamo diverse attivit\u00e0 commerciali e locali notturni – e che ne aumentasse, al tempo stesso, il senso di affezione da parte degli abitanti. La risistemazione della piazza era prevista dal Comune di Terni, tuttavia mancavano le risorse economiche. Una volta presentata l’idea di progetto fu emanato un bando per la sponsorizzazione dei lavori e, insieme a William Petrelli esperto di marketing e comunicazione, furono organizzati numerosi appuntamenti assieme a noti imprenditori umbri e ad aziende storiche della citt\u00e0. Ad ogni incontro fu presentato il progetto architettonico con un plastico e con le immagini che ne spiegavano i concetti principali. Ci\u00f2 stava ad indicare che al centro della discussione c\u2019era l\u2019architettura e non il mero movente del profitto: una scelta rischiosa per il buon esito dell\u2019azione e tuttavia necessaria. Alla fine gli sponsor che hanno partecipato sono stati 27, e solo una decina di essi ha contribuito con erogazioni di denaro, peraltro minime essendo limitate all\u2019acquisto di una targa da mettere a terra o alla fornitura di piccolissime lavorazioni.<\/p>\n

Tuttavia gli imprenditori e le aziende contattate sono state 200 in tutto; la met\u00e0 di queste non aveva le disponibilit\u00e0 per partecipare ma durante gli appuntamenti \u00e8 emerso sempre qualcosa di utile alla causa. Tutte le aziende si lamentavano della situazione economica, tutte volevano essere ascoltate e tutte volevano partecipare a qualcosa di concreto per la citt\u00e0. Alla fine tutti i partecipanti hanno portato in detrazione il valore economico del contributo fornito al cantiere traendone beneficio: la fornitura di acciaio, ad esempio, \u00e8 stata coperta interamente dalla Acciai Speciali Terni – Thyssenkrupp e fornita, lavorata e posta in opera dalla AGInox, una ditta storica e specializzata in questo campo. Entrambe le aziende hanno sostenuto una spesa minima per la fornitura di beni e servizi ma hanno beneficiato, per le ragioni indicate in precedenza, di pi\u00f9 consistenti detrazioni fiscali.<\/p>\n

Ci sono due questioni che meritano un\u2019attenzione particolare, in quando segnalano due difficolt\u00e0 che possono ostacolare il successo delle Azioni <\/em> di cui parliamo. La prima: in questo gruppo di sponsor non ci sono i pub e i locali notturni che si affacciano sulla piazza nonostante siano i principali beneficiati dei lavori di riqualificazione. Probabilmente una grande responsabilit\u00e0 va data alla caducit\u00e0 del lavoro del gestore: ogni buon proprietario di questa attivit\u00e0 (soprattutto legata allo svago notturno) sa che deve cambiare spesso posto o che le loro finanze seguono \u201cle mode\u201d dei locali, inoltre, in quella zona, nessuno di loro \u00e8 il proprietario delle mura nelle quali svolge la propria attivit\u00e0 e, come si sa, i contratti di affitto hanno durata limitata. In queste condizioni diminuisce la loro propensione ad investire.<\/p>\n

La seconda: a parte il quadro dirigente, gli uffici tecnici pubblici non hanno potuto collaborare in modo attivo. Hanno lavorato positivamente per accogliere le pratiche presentate o i contratti di sponsorizzazione, ma di fronte a problemi relativamente nuovi hanno fornito un contributo molto limitato anche per la scarsa attitudine a confrontarsi con le innovazioni ed i rischi che esse comportano.<\/p>\n

Ad ogni modo il lavoro \u00e8 stato finalmente terminato e una volta inaugurata la piazza sono emerse possibili applicazioni di questo metodo di intervento in altri contesti simili europei e oggi si sta lavorando alla loro realizzazione.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Alessio Patalocco indica le condizioni necessarie perch\u00e9 le Azioni di rigenerazione urbana possano avere successo soffermandosi in particolare sul rapporto che dovrebbe stabilirsi tra architettura e finanziamento privato, tra progettista e investitori anche sotto forma di sponsorizzazioni. Patalocco sottolinea che queste Azioni dovrebbero avere il pregio di partire dall\u2019architettura e illustra un\u2019esperienza di successo in una citt\u00e0 media di questo tipo di Azione: quella del 2014 di Piazza dell\u2019Olmo a Terni. <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jet_sm_ready_style":"","_jet_sm_style":"","_jet_sm_controls_values":"","_jet_sm_fonts_collection":"","_jet_sm_fonts_links":"","footnotes":""},"categories":[18],"tags":[],"autore":[916],"acf":[],"yoast_head":"\nAzioni di Rigenerazione Urbana per la sopravvivenza della citt\u00e0 media. 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