Gli ultimi fatti di cronaca avvenuti nell\u2019aprile scorso nel ghetto di Rignano hanno riportato all\u2019attenzione della societ\u00e0 civile il tema dello sfruttamento dei braccianti e del caporalato. Dagli spari di Rosarno nel 2010, alla \u201ccaccia all\u2019indiano\u201d nell\u2019Agro Pontino, fino alla \u201ccaccia dei neri\u201d nel Gran Ghetto di Foggia, le rinnovate forme di lavoro para-schiavistiche delle societ\u00e0 contemporanee sembrano essere portate allo scoperto anche da questi accadimenti.<\/p>\n
Le ragioni dell\u2019agguato, che \u00e8 quasi costato la vita a un bracciante africano colpito in volto da un colpo di fucile (G. Foschini, in la Repubblica<\/em>, 27 aprile 2020), dovrebbero essere ricercate non tanto nell\u2019atto ritorsivo quanto nella maggiore consapevolezza dei diritti che i migranti, sfruttati e sottopagati, stanno acquisendo anche grazie all\u2019attivismo di numerose associazioni che si adoperano per restituire loro dignit\u00e0 e tutele.<\/p>\n A denunciare l\u2019accaduto \u00e8 stata la Lega Braccianti, fondata dal sindacalista\u00a0Aboubakar Soumahoro, lo stesso che ha portato migranti e braccianti a Roma il 18 maggio scorso per lo sciopero degli \u201cinvisibili\u201d.<\/p>\n Scopo di queste note \u00e8 offrire degli spunti di discussione sullo stato attuale delle diseguaglianze sociali ed economiche che neppure la regolarizzazione avviata lo scorso giugno sembra essere riuscita a contenere.<\/p>\n Il lavoro degli \u201cinvisibili\u201d. <\/strong>La crisi innescata dalla pandemia da Coronavirus ha colpito molti lavoratori italiani e stranieri in modo particolare le categorie degli autonomi, dei precari e degli \u201cinvisibili\u201d; tra questi ultimi, 600mila migranti irregolari il cui lavoro a basso costo \u00e8 prestato in assenza di standard<\/em> minimi di tutela necessari a garantire condizioni sociali e lavorative dignitose (M. Villa, ispionline.it<\/a>, gennaio 2020).<\/p>\n Con l\u2019avvento dell\u2019emergenza sanitaria, le diseguaglianze strutturali tra cittadini e stranieri nel mercato del lavoro si sono aggravate: da un lato \u00e8 stato registrato un aumento degli sfruttati in quei settori dove il lavoro non poteva essere trasferito online<\/em> (circa 40-55mila in pi\u00f9 nel comparto agricolo; M. Omizzolo, in Centro Studi e Ricerche Idos (a cura di), Dossier Statistico Immigrazione, <\/em>2020), dall\u2019altro, molti immigrati che svolgevano un\u2019attivit\u00e0 economica nel territorio gi\u00e0 prima del 2020 hanno perso il lavoro a seguito delle chiusure selettive resesi necessarie durante il picco dei contagi (ristoranti, alberghi, strutture ricettive in generale). Molte lavoratrici e molti lavoratori stranieri occupati come colf<\/em> e badanti, inoltre, sono stati sospesi dal lavoro a causa del diffondersi dello smart working,<\/em> che ha permesso a tanti italiani di prendere direttamente in carico la cura della casa e dei familiari, e della volont\u00e0 delle stesse famiglie di ridurre il rischio di contagio minimizzando i contatti con persone esterne al nucleo di conviventi (M. Ambrosini, in Mondi migranti<\/em>, 2020).<\/p>\n La principale conseguenza di tali dinamiche \u00e8 stata la notevole riduzione dell\u2019occupazione degli stranieri (-10,4% nel 2020 a fronte del -2,8% nel 2019; R. Quaranta et. al., in lavoce.info<\/em>, 18 maggio 2021) con un\u2019inversione di rotta significativa rispetto alla crisi finanziaria del 2007, che nonostante abbia influito sulle condizioni di lavoro degli immigrati non ne ha pregiudicato l\u2019occupazione n\u00e9 il ruolo di supporto di questi ultimi alla lenta crescita del Paese (W. Chiaromonte, in G. Canavesi (a cura di), Dinamiche del diritto, migrazioni e uguaglianza relazionale<\/em>, 2019).<\/p>\n La diffusione capillare di forme di lavoro \u201cnero\u201d e \u201cgrigio\u201d, peraltro, ha impedito a molti stranieri di beneficiare delle misure di welfare<\/em>, in particolare dell\u2019indennit\u00e0 Covid-19. Ai braccianti, ad esempio, si richiedeva un certo numero di giornate di lavoro registrate nell\u2019arco dell\u2019anno 2019 che, tuttavia, come da sempre accade, il datore si limita a dichiarare solo successivamente al verificarsi di controlli ispettivi e, comunque, in un numero inferiore a quello delle giornate di lavoro effettivamente svolte, necessarie, invece, per ottenere le misure di sostegno economico.<\/p>\n La pandemia e il primo lockdown<\/em> hanno avuto un impatto significativo anche sulla diffusione del c.d. \u201ccaporalato digitale\u201d. Aumentata la richiesta di servizi di food-delivery<\/em>, migranti e richiedenti asilo in stato di bisogno, oltre che in forte isolamento sociale, spesso sono stati reclutati come rider<\/em> per effettuare consegne di cibo a domicilio in un regime di sopraffazione retributivo e in condizioni estreme da un punto di vista della sicurezza e dei ritmi di lavoro. A dare conferma della estensione alle platform work<\/em> delle condotte di sfruttamento e caporalato \u00e8 stato il Tribunale di Milano, con decreto del 28 maggio 2020, n. 9. A seguito di un\u2019inchiesta giudiziaria conclusasi nel bel mezzo dello stato di emergenza, il Tribunale ha infatti posto sotto commissariamento la Uber Italy<\/em> che, attraverso una societ\u00e0 di intermediazione di manodopera, procacciava lavoratori tra cui migranti, richiedenti asilo e persone che dimoravano in centri di accoglienza temporanei, ponendo in essere pratiche di sfruttamento lavorativo riconducibili al reato di cui all\u2019art. 603-bis<\/em> c.p. (L. Bonacini et. al., in Menab\u00f2<\/em>, n. 149\/2021<\/a>).<\/p>\n Intrappolati nella gabbia del \u201ccaporalato dei servizi\u201d.<\/strong> La condizione di precariet\u00e0 delle migliaia di stranieri irregolari non ha trovato risposte significative nella misura di regolarizzazione introdotta dal Governo con il d.l. n. 34\/2020. A quasi un anno dall\u2019avvio della sanatoria, il basso numero delle pratiche lavorate (l\u201911%) e le poche migliaia di permessi di soggiorno ottenuti lasciano nel malcontento coloro che avevano riposto grandi speranze in questa ultima regolarizzazione (W. Chiaromonte, M. D\u2019Onghia, in RGL<\/em>, 2021). Le ragioni del fallimento (desumibile anche dal numero complessivo delle domande trasmesse, 207mila) sono riconducibili principalmente alla decisione di estendere la sanatoria ai soli settori dell\u2019agricoltura, del lavoro domestico e di cura alla persona lasciando fuori migliaia di irregolari impiegati in altri settori, e alle criticit\u00e0 strutturali delle procedure di emersione (art. 103, co. 1 e 2) che in molti casi hanno scoraggiato datori e irregolari a farne richiesta.<\/p>\n Nel settore agricolo \u2013 dove, in particolare, la sanatoria mirava ad arginare le molteplici forme di sfruttamento \u2013 la misura \u00e8 parsa insufficiente (delle 30mila domande pervenute, solo 500 sono andate a buon fine), con esiti non trascurabili sia da un punto di vista sanitario (in assenza di regolarizzazione, gli irregolari non potranno accedere alla campagna vaccinale) sia economico-occupazionale ( le grandi perdite denunciate per la raccolta dello scorso anno non esiteranno a ripetersi se gli uffici competenti non concluderanno il prima possibile la stipula dei contratti di lavoro).<\/p>\n In tale situazione di incertezza e precariet\u00e0, durante lo sciopero dello scorso 18 maggio, la Lega braccianti ha rivendicato anche un permesso di soggiorno per motivi sanitari, convertibile in permesso di lavoro, che faciliti l\u2019emersione dei tanti \u201cinvisibili\u201d le cui domande di regolarizzazione sono in fase di stallo negli uffici delle prefetture italiane; degli \u201cinvisibili\u201d a cui la richiesta di sanatoria \u00e8 stata rifiutata dai datori di lavoro (deve ricordarsi, a tale proposito, il suicidio di un giovane lavoratore indiano dell\u2019Agro Pontino, Joban Singh, in condizioni di grave sfruttamento lavorativo, che si \u00e8 tolto la vita dopo il rifiuto da parte del datore alla sua richiesta di emersione; M. Omizzolo, in Equal<\/em>, 2 dicembre 2020); degli \u201cinvisibili\u201d che lavorando \u201cin nero\u201d non erano in possesso della documentazione richiesta per la presentazione della domanda.<\/p>\n Deve aprirsi qui una parentesi sul fenomeno tanto illegale quanto diffuso della compravendita dei permessi di soggiorno, dei contratti di lavoro e di ogni altro documento necessario ai fini della regolarizzazione degli stranieri. L\u2019annuncio di una sanatoria ha dato spesso avvio a tali pratiche che vedono ancora una volta i lavoratori irregolari sottostare alle angherie e ai soprusi di intermediari \u201cinformali\u201d e dediti alla criminalit\u00e0. Questi ultimi, in cambio del reperimento dei documenti necessari alla regolarizzazione, reclamano il pagamento del \u201cservizio\u201d reso, rafforzando quel vincolo di sopraffazione quasi viscerale con gli \u201cinvisibili\u201d, sottoposti al ricatto giuridico ed esistenziale innescato dal reato di clandestinit\u00e0 di cui all\u2019art. 10-bis<\/em>, d.lgs. n. 286\/1998. Il fenomeno \u00e8 riconducibile al c.d. \u201ccaporalato dei servizi\u201d (E. Costantini, in P. Campanella (a cura di), Vite sottocosto<\/em>, 2019) ossia a quella rete organizzata di attivit\u00e0 illegali tipiche dello sfruttamento nella quale restano intrappolati migliaia di lavoratori stranieri, specie se irregolari. Per questi ultimi, il caporale rappresenta spesso l\u2019unica persona di riferimento, che parla la loro stessa lingua, che trova loro un alloggio (i \u201cghetti\u201d in cui vengono ammassati ne rappresentano l\u2019emblema), che li aiuta (non senza denaro in cambio o con l\u2019imposizione di ritmi lavorativi intensificati) ad ottenere documenti nel Paese di destinazione, che li trasporta (trattenendo denaro dal loro gi\u00e0 misero salario) nei luoghi di lavoro addossati in vecchi pulmini nei quali, durante il tragitto, restano vittime di gravi incidenti. Il \u201ccaporalato dei servizi\u201d entra cos\u00ec nelle giornate e nelle vite dei lavoratori non fermandosi pi\u00f9 al solo reclutamento nelle piazze e nella direzione del lavoro nei campi. Esso va ben oltre, assolvendo a una funzione di controllo generalizzato percepito vantaggioso non solo dai datori ma dagli stessi lavoratori, come unica opportunit\u00e0 di riscatto. Lo sfruttamento, dunque, ha nell\u2019attivit\u00e0 di reclutamento illegale solo l\u2019inizio (C. Faleri, Il lavoro agricolo<\/em>, 2020).<\/p>\n A che punto siamo con il contrasto allo sfruttamento e al caporalato? <\/strong>Dopo la l. n. 199\/2016, diverse strategie sono state avviate nella rinnovata lotta allo sfruttamento del lavoro e al caporalato. Tra queste, il Piano triennale (2020-2022)<\/a> che individua diverse azioni di contrasto grazie alla sinergia di molteplici attori istituzionali, rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro del settore agricolo e associazioni del terzo settore che da anni si confrontano sul tema. Tra i principali interventi, l\u2019erogazione di servizi di trasporto adeguati alle esigenze dei lavoratori e delle lavoratrici migranti, unitamente alla promozione di soluzioni abitative che permettano condizioni di vita dignitose, potrebbero avere un certo impatto sulla rete del \u201ccaporalato dei servizi\u201d.<\/p>\n