\u00c8 ormai noto, non proprio con stupore, come il Reddito di Cittadinanza si stia rivelando alquanto complesso, se non fallimentare, come politica attiva del lavoro. Questo \u00e8 tanto pi\u00f9 vero nei territori ai margini, dove i Patti per il Lavoro difficilmente sfociano in offerte di lavoro dignitoso per i propri beneficiari e dove, anzi, molti beneficiari sono stati al massimo convocati una volta sola presso il Centro per l\u2019Impiego.<\/p>\n
Per esempio, a Taranto, il Centro per l\u2019Impiego \u00e8 situato all\u2019interno di un condominio che non \u00e8 lontano da un vivaio, abbandonato anche all\u2019uso di droghe. Le condizioni igienico-sanitarie dell\u2019immobile non sono per niente ottimali, l\u2019intonaco si deteriora sempre di pi\u00f9 e gli infissi non sono pi\u00f9 in grado di isolare dal freddo le stanze che accolgono funzionari pubblici e cittadini.<\/p>\n
La pandemia lo ha cambiato solo in parte: non ci sono pi\u00f9 le file chilometriche per entrare, da prendervi il posto nel cuore della notte e a pagamento secondo un esercizio abusivo, n\u00e9 ci sono pi\u00f9 le convocazioni di tre o quattro nuclei famigliari alla volta in una medesima stanza. In questi uffici, il Reddito di Cittadinanza si \u00e8 rivelato poco pi\u00f9 di una firma sul Patto per il Lavoro, senza alcun altro servizio offerto, nonostante i bisogni complessi dei beneficiari.<\/p>\n
Le criticit\u00e0 della policy <\/em>a vari livelli non sono state certamente di aiuto, tra decreti attuativi mancanti, servizi pubblici del territorio poco integrati o relazioni conflittuali tra diverse istituzioni. C\u2019\u00e8 da chiedersi, per\u00f2, a quali condizioni una politica attiva del lavoro, pur implementata al meglio, possa avere esiti emancipatori in un mercato del lavoro locale che \u00e8 tanto ostile quanto povero di buone occasioni. Queste problematiche, pi\u00f9 strutturali che individuali, riguardano persino chi non vive in una condizione di marginalit\u00e0.<\/p>\n Sempre a Taranto, in effetti, i protagonisti delle storie riuscite del Reddito di Cittadinanza come politica attiva del lavoro sono quei beneficiari che hanno potuto contare su risorse proprie (umane, sociali, culturali, etc.) e non solamente su quelle direttamente o indirettamente mobilitate dalla policy<\/em>. Inoltre, sono coloro che hanno potuto mettere in atto strategie adattive in relazione a vincoli ed opportunit\u00e0 o che hanno incontrato sul proprio percorso delle casualit\u00e0 fortunate, come ad esempio navigator empatici e preparati, riportando in auge il concetto di serendipit\u00e0. Tra queste storie, ci sono anche quelle di beneficiari che, grazie al Reddito di Cittadinanza, hanno potuto rifiutare offerte di lavoro poco dignitoso, come quelle stagionali e poco remunerate della ristorazione.<\/p>\n Considerando la centralit\u00e0 della transizione ecologica, nonch\u00e9 i processi di cambiamento necessari per citt\u00e0 in crisi e ai margini proprio come Taranto o altre citt\u00e0 industriali del Mezzogiorno d\u2019Italia, questo \u00e8 indubbiamente uno spreco di opportunit\u00e0: se riconsiderate in un quadro di connessioni locali plurime, le politiche attive del lavoro possono avere ricadute importanti per il benessere tanto individuale quanto collettivo, dialogando in particolare con i piani territoriali per uno sviluppo integrato e sostenibile. Del resto, le politiche attive del lavoro non sono mai di per s\u00e9 sufficienti a garantire migliori traiettorie di vita ai propri beneficiari. Resta sempre necessario riflettere sulla loro integrazione strategica con altre politiche del lavoro, come quelle regolative dinanzi a processi sempre pi\u00f9 rilevanti di dualizzazione del mercato del lavoro. Contestualmente, le politiche attive del lavoro necessitano di essere sinergiche con altre politiche pubbliche, ad esempio con quelle economiche, educative, abitative o di genere.<\/p>\n Per cogliere allora le opportunit\u00e0, e non per sprecarle, in queste righe si propone innanzitutto di riqualificare la spesa sociale attraverso politiche pubbliche integrate, che sono anche in grado di portare al centro di un percorso di crescita condivisa quegli individui e quei territori ai margini. Si potrebbe, cio\u00e8, richiedere ai beneficiari di politiche pubbliche che vivono in una condizione di doppia marginalit\u00e0 \u2013 personale e spaziale \u2013 di individuare i bisogni sociali del territorio in cui vivono quotidianamente, ossia i \u201cvuoti a rendere\u201d per cui poter co-progettare nuove attivit\u00e0 economiche e sociali con imprese, istituzioni e Terzo Settore. Cos\u00ec facendo, tra le altre cose, si valorizzerebbe l\u2019expertise d\u2019usage <\/em>di quanti si trovano ai margini, si svilupperebbero forme di conoscenza e intelligenza collettiva e si formerebbero condizioni favorevoli per nuovi green <\/em>o white jobs. <\/em>Tutto questo potrebbe avvenire, ad esempio, nelle cooperative energetiche e di comunit\u00e0, nei servizi di cura ed eco-sistemici o nei processi partecipati e inclusivi per la politica urbana oltre la retorica.<\/p>\n \u00c8 importante, tuttavia, soffermarsi subito su due questioni. La prima \u00e8 che si fa riferimento a lavori remunerati e non a quelli gratuiti previsti dai Patti di Utilit\u00e0 Collettiva che si riferiscono sempre al Reddito di Cittadinanza \u2013 i \u201clavori veri\u201d e non \u201ca gratis\u201d come li hanno definiti numerosi beneficiari tarantini. La seconda \u00e8 che i rapporti di lavoro nel settore della cura e altrove non dovrebbero pi\u00f9 essere riferiti ad un mosaico altamente frammentato, caratterizzato dalla compresenza ancora di dualismi e di condizioni di lavoro poco dignitose.<\/p>\n Per di pi\u00f9, le politiche attive del lavoro per vite e territori ai margini potrebbero riferirsi ad un diverso paradigma dell\u2019attivazione, non pi\u00f9 orientata al lavoro inteso solamente in senso economico. Per contro, si potrebbero superare i confini del mercato del lavoro. Alcune proposte, pur riguardando i redditi di base, si muovono gi\u00e0 in questa direzione, come il participation income <\/em>di Atkinson o il revenu du transition \u00e9cologique <\/em>di Swaton: ai beneficiari viene richiesto di \u201cattivarsi\u201d in attivit\u00e0 di cura, volontariato, studio o cura dell\u2019ambiente, per garantirsi il diritto al reddito minimo. Al contempo, l\u2019attivazione potrebbe, e anzi dovrebbe, cessare di essere obbligatoria, altrimenti si ricade nella trappola dei lavori gratuiti o nella cittadinanza economica. Seguendo tali direzioni, anzi, i diritti sociali non sarebbero pi\u00f9 \u201ccondizionati\u201d al lavoro che \u00e8 paradossalmente svuotato di diritti. Di conseguenza, <\/em>si potrebbero pure sostituire i meccanismi punitivi e coercitivi con quelli \u201cpremiali\u201d e di incentivazione al lavoro, fuori e dentro il mercato. Questi tipi di meccanismi sono al momento previsti solamente per i datori di lavoro.<\/p>\n Gli stessi beneficiari potrebbero, poi, essere coinvolti nel disegno e nella valutazione delle politiche attive del lavoro, come di altre politiche pubbliche. L\u2019importante \u00e8 non pensare alla loro partecipazione come qualcosa di semplicemente funzionale alla formulazione di politiche pubbliche pi\u00f9 efficaci ed efficienti. Piuttosto, si potrebbe ragionare in un\u2019ottica di capability of voice, <\/em>che \u00e8 un\u2019opzione praticabile solamente dai membri al centro e non ai margini della societ\u00e0. La questione rimane, quindi, quella di \u201crappresentare i non rappresentati\u201d. Le rivendicazioni dei soggetti come quelli qui considerati, tra l\u2019altro, sarebbero in parte condivisibili da quelle di altri lavoratori che sono particolarmente interessati da fenomeni di mercificazione occupazionale da un alto e dall\u2019indebolimento delle tutele del welfare dall\u2019altro. Tornando emblematicamente a Taranto, dove per molto tempo si \u00e8 stati costretti a scambiare il buon lavoro con la buona salute, molti beneficiari del Reddito di Cittadinanza sono in effetti lavoratori poveri o disoccupati, ormai incapaci di rientrare in un mercato del lavoro (formale).<\/p>\n Infine, la voce dei beneficiari potrebbe diventare l\u2019oggetto di ricerca per molti pi\u00f9 studiosi, grazie all\u2019applicazione di metodi qualitativi come l\u2019osservazione partecipante all\u2019interno di etnografie che potrebbero, per giunta, essere critiche. Dopo decenni di analisi pubbliche poco riflessive e dominate da approcci quantitativi e mainstream,<\/em> talvolta persino manageriali, gli studi etnografici e critici potrebbero anzi essere utili per intervenire strategicamente nel dibattito sulle politiche sociali pi\u00f9 in generale, decostruendo, complicando o contestando tanti discorsi che non sono privi di ideologia.<\/p>\n In tutte queste direzioni non ci si pu\u00f2 muovere, per\u00f2, senza prima abbandonare gli stereotipi che \u201cingombrano\u201d le politiche, per cui i beneficiari del Reddito di Cittadinanza sono gli \u201csdraiati sul divano\u201d o i \u201cpoveri in vacanza\u201d. Queste immagini stereotipate offrono ai policy makers<\/em> una ragione in meno per trattare le problematiche strutturali associate al mercato del lavoro o alla povert\u00e0, rafforzando cos\u00ec l\u2019approccio \u201cindividualizzato\u201d tipico del neoliberalismo, per cui l\u2019individuo viene visto come la principale causa dei problemi sociali che lo riguardano. Simili concezioni e rappresentazioni portano di fatto alla legittimazione del controllo sociale. Eppure, la povert\u00e0 non \u00e8 una colpa da espiare.<\/p>\n Le possibilit\u00e0 per l\u2019agire, dunque, non mancano, ma richiedono di essere inquadrate in un quadro pi\u00f9 ampio e consapevole da parte di tutti. Anche perch\u00e9 molti beneficiari delle politiche attive del lavoro possono nutrire delle aspirazioni neo-fordiste, non solamente per lo skyline<\/em> dettato dalla fabbrica come \u00e8 ancora il caso di Taranto. Vogliono lavorare, o meglio vogliono un lavoro che sia ancora sinonimo di sicurezza, identit\u00e0 o riconoscimento sociale. Il Reddito di Cittadinanza, \u201cquello vero\u201d, in questo senso forse non basta. Ne sono, anzi, sicuri i sostenitori della proposta britannica per i servizi pubblici di base o i volti del collettivo francese \u201cLa nuit du service public\u201d, per fare qualche esempio. Per esserne certi, bisognerebbe chiederlo a quelli che, sempre pi\u00f9 numerosi, rischiano di essere gli \u201cinutili al mondo\u201d. Soprattutto, bisognerebbe coinvolgerli, portarli in una traiettoria di generativit\u00e0 e non di inutilit\u00e0, n\u00e9 tantomeno di mera produttivit\u00e0 e di consumo, liberamente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Maristella Cacciapaglia partendo dalla considerazione che il Reddito di Cittadinanza \u00e8 stato deludente come politica attiva del lavoro, sostiene che soprattutto nei territori ai margini quella politica, anche considerando la centralit\u00e0 della transizione ecologica, pu\u00f2 avere ricadute importanti per il benessere individuale e collettivo. Occorre, per\u00f2, riconsiderarla in un quadro di connessioni locali plurime e contestare gli \u201cstereotipi che ingombrano le politiche\u201d coinvolgendo i beneficiari liberamente e non solamente attraverso il mercato.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jet_sm_ready_style":"","_jet_sm_style":"","_jet_sm_controls_values":"","_jet_sm_fonts_collection":"","_jet_sm_fonts_links":"","footnotes":""},"categories":[18],"tags":[],"autore":[1110],"acf":[],"yoast_head":"\n