Il 14 e il 15 dicembre nell\u2019Aula 5 della Facolt\u00e0 di Economia della Sapienza, a lui dedicata, si sono tenute le tradizionali lezioni in memoria di Federico Caff\u00e8, organizzate dal Dipartimento di Economia e Diritto con gli \u201cAllievi di Federico Caff\u00e8\u201d, guidati dal professor Mario Tiberi e in collaborazione con Banca d\u2019Italia. In apertura hanno portato i loro saluti il Preside della Facolt\u00e0, Fabrizio D\u2019Ascenzo, il pro-rettore vicario Giuseppe Ciccarone e il Direttore di Dipartimento di Economia e Diritto, Michele Raitano. Nel corso dei saluti si \u00e8 avuto modo di mettere in luce l\u2019importanza del contributo di Caff\u00e8 alla politica economica e il ruolo centrale che nel suo insegnamento ha avuto la convinzione che la politica economica dovesse essere utilizzata per rendere i mercati pi\u00f9 amichevoli nei confronti del benessere sociale. Questo suo insegnamento, si \u00e8 detto, \u00e8 ancora vivo, \u00e8 stato sapientemente raccolto e coltivato e anche oggi viene trasmesso agli studenti della Facolt\u00e0 di Economia. <\/p>\n\n\n\n
Anche le lezioni di quest\u2019anno si iscrivono molto bene in questa prospettiva. A tenerle \u00e8 stato chiamato il professor Giovanni Peri, docente di Economia all’Universit\u00e0 della California, Davis, fondatore e direttore del Global Migration Center. Peri \u00e8 ben conosciuto per le sue ricerche sui fenomeni migratori, sulle loro determinanti economiche e, soprattutto, sulle loro conseguenze nei paesi di destinazione. <\/p>\n\n\n\n
Il professor Peri all\u2019inizio del suo primo intervento ha tenuto a richiamare gli aspetti del suo lavoro di ricerca che pi\u00f9 immediatamente possono collocarsi nel solco dell\u2019eredit\u00e0 di Caff\u00e8. Si tratta, in particolare del ruolo che le politiche migratorie, se ben disegnate, possono avere per sostenere lo sviluppo economico e favorire l\u2019equit\u00e0, migliorando le condizioni di vita soprattutto dei segmenti pi\u00f9 deboli della popolazione, anche nel paese ricevente. <\/p>\n\n\n\n
Nello specifico, le due lezioni si sono concentrate sugli effetti delle migrazioni sul mercato del lavoro e sulle prospettive di crescita dei paesi riceventi. Nella prima lezione Peri ha illustrato i potenziali benefici che gli immigrati altamente qualificati possono portare nel paese ricevente; nella seconda, l\u2019attenzione \u00e8 stata rivolta principalmente alle politiche dirette a integrare i migranti meno istruiti e pi\u00f9 vulnerabili. <\/p>\n\n\n\n
Dalla prima lezione \u00e8 emerso che l\u2019immigrazione di lavoratori specializzati e qualificati pu\u00f2 costituire, ed ha costituito in concrete esperienze, un motore di crescita economica, imprenditorialit\u00e0 ed innovazione per il paese di destinazione. Definiti come \u201ccoloro che hanno cambiato in qualche momento della vita il loro paese di abituale residenza\u201d, i migranti possono, dunque, rappresentare una risorsa per il paese di destinazione accrescendo, inizialmente, l\u2019offerta di lavoro a alta intensit\u00e0 di capitale umano e con effetti benefici successivi su produttivit\u00e0, crescita e anche salari di molti lavoratori nativi. <\/p>\n\n\n\n
I fatti stilizzati presentati nella lezione basterebbero da soli a mostrare quanto poco fondate siano alcune diffuse convinzioni che circolano tra gli accademici e, soprattutto, ricorrono nel dibattito mediatico: il numero totale di migranti sul totale della popolazione mondiale, diversamente dall\u2019allarmismo che circonda la questione, \u00e8 rimasto stabile negli ultimi decenni (3% nel 1970, circa 3% nel 2020). Inoltre, sembra esservi un processo di selezione positiva delle caratteristiche degli emigranti: di solito hanno istruzione e competenze pi\u00f9 elevate di chi resta e hanno anche una maggiore propensione all’adattabilit\u00e0 e all\u2019imprenditoria. Si pu\u00f2 aggiungere che i migranti ad alto capitale umano oltre ad avere una maggiore probabilit\u00e0 di ottenere un livello di reddito elevato sono anche meno esposti al rischio di subire il costo psicologico dell\u2019emigrazione. Il contributo che immigrati con queste caratteristiche possono dare all\u2019economia del paese in cui si spostano \u00e8 ben illustrato dal caso dei lavoratori stranieri del settore STEM (acronimo inglese dell\u2019equivalente italiano Scienze, Tecnologie, Ingegneria e Matematica) negli Stati Uniti: secondo le stime di Peri e dei suoi collaboratori costoro contribuiscono per un terzo all\u2019aumento della produttivit\u00e0 nelle aree metropolitane verso cui si muovono.<\/p>\n\n\n\n
Di interesse, tra gli altri aspetti richiamati dal prof. Peri, \u00e8 stato il riferimento alla vivace dinamica di creazione (e distruzione) di imprese cui contribuiscono gli immigrati pi\u00f9 qualificati con le loro capacit\u00e0 imprenditoriali che sostengono innovazione e investimenti. Come molti altri \u00e8 questo un aspetto spesso trascurato. <\/p>\n\n\n\n
Il prof. Peri ha anche ricordato che nel nostro paese si assiste al fenomeno opposto della \u201cfuga dei cervelli\u201d. A tale fenomeno il governo sta tentando di far fronte attraverso misure di \u201ccontroesodo\u201d consistenti in sgravi fiscali per chi decide di tornare in Italia. Peri ha rilevato che questi incentivi fiscali, data la loro entit\u00e0, possono essere efficaci nel favorire il \u201crientro dei cervelli\u201d, ma possono avere rilevanti costi per il bilancio pubblico. Pi\u00f9 precisamente, la previsione \u00e8 che Il costo di ciascun rientro per il bilancio pubblico si annulli unicamente se chi beneficia degli sgravi fiscali ha davanti a s\u00e9 una vita lavorativa in Italia di almeno 15 anni.<\/p>\n\n\n\n
Nella seconda lezione l\u2019attenzione si \u00e8 spostata sui migranti pi\u00f9 vulnerabili, perch\u00e9 meno istruiti o perch\u00e9 richiedenti asilo politico in seguito a esperienze traumatiche e conflitti nel paese di provenienza. <\/p>\n\n\n\n
Peri ha iniziato la sua analisi focalizzando l\u2019attenzione su un elemento essenziale, di cui spesso non si tiene conto nei dibattiti politici: l’integrazione degli immigrati \u00e8 la chiave di volta affinch\u00e9 essi possano dare un contributo positivo al mercato del lavoro e, pi\u00f9 in generale, all\u2019economia dei paesi riceventi. E questo \u00e8 vero per tutti i tipi di migranti, a prescindere dal motivo per cui decidono di intraprendere questa strada e dal loro livello di istruzione o competenze.<\/p>\n\n\n\n
Tuttavia, raggiungere un buon livello di integrazione \u00e8 pi\u00f9 difficile per i migranti pi\u00f9 vulnerabili, a causa di barriere linguistiche e discriminazioni. Peraltro, questi migranti sono pi\u00f9 onerosi per il bilancio pubblico perch\u00e9 richiedono pi\u00f9 servizi e e contribuiscono in modo marginale alle entrate fiscali. <\/p>\n\n\n\n
Confrontando Stati Uniti ed Europa, Peri ha mostrato che l\u2019integrazione dei migranti (soprattutto dei rifugiati) avviene con maggiore facilit\u00e0 e con risultati migliori negli Stati Uniti rispetto a molti paesi europei. Ci\u00f2 risulta dalla figura 1 che riporta l\u2019andamento del tasso di occupazione degli immigrati (rossi) e dei rifugiati (blu), in 9 paesi, dal momento di arrivo nel paese di destinazione.<\/p>\n\n\n\n
Figura 1: andamento del tasso di occupazione di immigrati (linea rossa) e rifugiati (linea blu) dall\u2019anno di arrivo nel paese di destinazione<\/em><\/p>\n\n\n
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