{"id":5439,"date":"2023-01-14T19:17:58","date_gmt":"2023-01-14T17:17:58","guid":{"rendered":"https:\/\/eticaeconomia.it\/?p=5439"},"modified":"2023-01-15T19:47:38","modified_gmt":"2023-01-15T17:47:38","slug":"clima-lurgenza-di-agire-e-di-ripensare-leconomia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/eticaeconomia.it\/clima-lurgenza-di-agire-e-di-ripensare-leconomia\/","title":{"rendered":"Clima: l’urgenza di agire e di ripensare l’economia"},"content":{"rendered":"\n

Il 16 dicembre 2022 \u00e8 stata conferita la laurea honoris causa in Scienze bancarie, finanziare e assicurative, presso l\u2019Universit\u00e0 Cattolica di Milano, a Lord Nicholas Stern per i suoi contributi scientifici e il valore etico della sua attivit\u00e0 per la causa del contenimento dei cambiamenti climatici, a partire dalla Review on the Economics of Climate Change<\/em> (2006, divenuta nota semplicemente come Stern Review<\/em>), che ha aperto una nuova strada nel modo con cui la politica e l\u2019opinione pubblica guardano ai problemi del riscaldamento globale. <\/p>\n\n\n\n

Concludendo la sua lectio magistralis<\/em>, Stern ha detto: \u201csappiamo come progredire nel campo delle tecnologie, i cambiamenti sistemici, le politiche e la finanza, ma ho seri dubbi sulla nostra capacit\u00e0 di progredire con sufficiente rapidit\u00e0. Cos\u00ec, mentre sono molto ottimista circa quello che possiamo<\/em> fare, mi preoccupo molto di ci\u00f2 che effettivamente faremo<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La lectio<\/em> era significativamente intitolata: \u201cVerso un nuovo approccio allo sviluppo e alla crescita: l\u2019economia delle azioni per [contrastare] il cambiamento climatico\u201d. In effetti, Stern non ha voluto solo invocare la necessit\u00e0 e l\u2019urgenza di agire per evitare i rischi (potenzialmente catastrofici) legati a un aumento delle temperature medie superiore a 1.5\u00b0 entro questo secolo rispetto alla fine del XIX secolo (siamo gi\u00e0 a +1.1\u00b0, probabilmente la temperatura pi\u00f9 alta dell\u2019Olocene). Ha detto anche come quelle azioni necessarie e urgenti possono dar vita a una nuova fase di sviluppo per i paesi oggi pi\u00f9 poveri e una nuova e pi\u00f9 sostenibile crescita economica per tutto il mondo. Perch\u00e9 ci\u00f2 si realizzi \u2013 ha argomentato Stern – \u00e8 necessario, innanzitutto, accettare i risultati acquisiti dalla scienza in tema di cambiamenti climatici e di impatto che l\u2019attuale modello di sviluppo ha sul riscaldamento globale. Ma cruciale \u00e8 anche cambiare il modo in cui molti economisti pensano alla questione e i modelli che utilizzano per valutare le conseguenze economiche dei cambiamenti climatici nonch\u00e9 la natura, l\u2019intensit\u00e0 e il timing delle politiche di contrasto.  <\/p>\n\n\n\n

Sempre pi\u00f9 caldo<\/em><\/strong> <\/em>A ogni successivo rapporto dell\u2019IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change<\/em>) lo stato, le tendenze e le conseguenze del cambiamento climatico divengono pi\u00f9 precisi e pi\u00f9 preoccupanti. Il sesto rapporto (del 2021) ha sottolineato che, con le attuali tendenze di crescita estese a livello planetario (compresa ovviamente la crescita della popolazione) le temperature possano salire di 4 o 5\u00b0 nel giro di 150 anni. Le conseguenze sulla vita di miliardi di persone (soprattutto nelle fasce pi\u00f9 povere) sarebbero devastanti e comincerebbero a manifestarsi molto prima di 150 anni. In effetti, le vediamo gi\u00e0 oggi con il citato +1.1\u00b0, anche se su scala ancora abbastanza limitata. Ai tempi della Stern Review <\/em>si riteneva che fosse sufficiente limitare la crescita delle temperature a +2\u00b0 per evitare i rischi pi\u00f9 gravi. Oggi \u00e8 condiviso dagli scienziati che la soglia di (relativa) sicurezza sia +1.5\u00b0. Per esempio, con +1.5\u00b0 la quota di popolazione mondiale esposta a grandi ondate di calore almeno ogni 5 anni sarebbe del 14%; con +2\u00b0 sarebbe del 37%, la relazione tra aumento della temperatura e rischi associati sarebbe tutt\u2019altro che lineare.<\/p>\n\n\n\n

Per restare entro la soglia di +1.5\u00b0 \u00e8 necessario arrivare a emissioni nette pari a zero entro il 2050, seguendo un percorso accelerato. Si tratta di un approccio prudenziale (Stern lo definisce \u2018guard-rail approach\u2019), che permette di evitare i rischi pi\u00f9 gravi, \u201ccompresi la possibilit\u00e0 di perdita della vita per miliardi di persone, conflitti estesi e micidiali, distruzione della biodiversit\u00e0, severa riduzione della qualit\u00e0 della vita e del benessere\u201d (N. Stern, \u201cA time for action on climate change and a time for change in economics\u201d, Economic Journal<\/em>, 2022, 1262-63). <\/p>\n\n\n\n

L\u2019urgenza di agire<\/em><\/strong>. <\/em>Cosa bisognerebbe fare per realizzare quanto suggerito dal \u2018guard-rail approach\u2019, tracciato dagli accordi di Parigi (2015) e rinforzato dal Patto di Glasgow (2021)? Soprattutto come aiutare i paesi emergenti e in via di sviluppo (EVS)? Finora questi hanno contribuito relativamente poco all\u2019accumulo di CO2 <\/sub>ma se seguissero il sentiero \u2018sporco\u2019 seguito dai paesi ricchi nei decenni passati farebbero impennare le emissioni e deragliare qualsiasi strategia di contenimento dei cambiamenti climatici, di cui, peraltro, gli abitanti di quei paesi sono le principali vittime. Prima di tutto dobbiamo sapere che siamo in ritardo. L\u2019impegno dei paesi sviluppati di arrivare entro il 2020 a 100 $mld l\u2019anno di finanza per il clima a favore degli EVS non \u00e8 stato rispettato. Forse lo sar\u00e0 nel 2023. Ma il problema \u00e8 che gli EVS (esclusa la Cina, che ha un tasso di investimento altissimo) hanno bisogno che la \u2018finanza esterna\u2019 (che si aggiunge a quella interna degli EVS) contribuisca non con 100 ma con circa 1000 $mld l\u2019anno entro il 2025, cos\u00ec da arrivare a circa 2400 $mld entro il 2030, per la trasformazione dei sistemi energetici, l\u2019adattamento e la resilienza a fronte del riscaldamento gi\u00e0 in atto, la trasformazione sostenibile dell\u2019agricoltura, l\u2019arresto della deforestazione, ecc. La differenza tra il vecchio (e mancato) obiettivo dei 100 $mld e quello dei 1000 $mld \u00e8 che il primo era il frutto di un compromesso negoziale, il secondo \u00e8 derivato da un\u2019analisi degli investimenti necessari negli EVS tenendo conto della finanza interna potenzialmente disponibile.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le cifre in gioco sono cos\u00ec enormi da sembrare impossibili da raggiungere o, comunque, insopportabili sia per gli EVS che per i paesi sviluppati. Il rapporto Finance for climate action<\/em> – curato nel 2022, tra gli altri, proprio da Nicholas Stern \u2013 mostra come, in realt\u00e0, raggiungere il livello di finanziamento necessario non sia affatto fuori portata, e indica come mobilitare la finanza privata internazionale in cooperazione con le multilateral development banks<\/em>. Inoltre \u2013 fa notare Stern \u2013 gli investimenti non sono dei meri costi: fruttano in termini di maggiore e migliore crescita (sostenibilit\u00e0), grazie allo sviluppo di tecnologie \u2018pulite\u2019 (i cui costi sono gi\u00e0 oggi decrescenti) e ai diversi co-benefici<\/em>, compresi un generale miglioramento della salute e del benessere derivanti dalla mitigazione dei cambiamenti climatici e dalla creazione di condizioni di adattamento a quelli ormai avvenuti. Contribuire a rafforzare e migliorare la crescita degli EVS \u00e8 nell\u2019interesse dei cittadini e delle imprese dei paesi sviluppati, ma anche della finanza lungimirante. \u00c8 parte di una globalizzazione che davvero funzioni.<\/p>\n\n\n\n

Cambiare l\u2019approccio degli economisti<\/em><\/strong>.<\/em><\/strong> <\/em>Gli obiettori del \u2018guard-rail approach\u2019 sostengono che tanto l\u2019obiettivo, quanto il percorso, implicano costi che superano i benefici. Lasciamo stare i negazionisti del cambiamento climatico, che sono stati capaci di influenzare l\u2019opinione pubblica per molti anni (S. Levantesi, I bugiardi del clima<\/em>, Laterza, 2021), ma che ormai sembrano confinati in una specie di \u201cridotto valtellinese\u201d. Le obiezioni pi\u00f9 sottili e pi\u00f9 forti vengono da diversi economisti e naturalmente incontrano gli umori di forze politiche poco disposte a giocarsi la partita del consenso su un terreno dove \u00e8 palpabile il conflitto tra le generazioni future che trarrebbero beneficio da quei cambiamenti, ma oggi non votano e la generazione presente – che vota e dovrebbe cambiare modelli di produzione e di consumo, sostenendone i costi, tra l\u2019altro in modo asimmetrico tra gruppi e sottogruppi sociali diversi (il che complica le cose).<\/p>\n\n\n\n

Quegli economisti hanno affrontato la questione in termini di analisi costi-benefici, a partire da un modello, originariamente proposto dal premio Nobel 2018 William Nordhaus nel 1991, e successivamente sviluppato in numerose varianti. Il modello base prevede la massimizzazione dell\u2019utilit\u00e0 attesa intertemporale di un individuo rappresentativo con vita infinita, in cui si produce un solo bene (il Pil) con rendimenti di scala costanti e produttivit\u00e0 marginale decrescente. Qualsiasi problema distributivo intra e inter-generazionale \u00e8 escluso per ipotesi e l\u2019economia cresce, spinta da forze esogene, in condizioni di efficienza salvo che per l\u2019esternalit\u00e0 negativa causata dalle emissioni inquinanti. per ridurre la quale devono affrontarsi costi marginali (per ipotesi) crescenti. Quindi, qualsiasi difetto del mercato, salvo l\u2019esternalit\u00e0 ambientale, appunto, \u00e8 esclusa. Benefici e costi che si manifesteranno nel futuro vengono scontati pesantemente. Le generazioni pi\u00f9 recenti dei modelli DICE-IAM (Dynamic Integrated Climate Economy<\/em> – Integrated Assessment Model<\/em>) sono certo pi\u00f9 sofisticate ma, secondo Stern e un altro premio Nobel, Joe Stiglitz, non si affronta il problema dei rischi associati agli scenari peggiori che hanno probabilit\u00e0 bassissima ma non nulla di verificarsi. Si tratta dei cosiddetti eventi catastrofici, per far fronte ai quali \u00e8 stato formulato il principio di precauzione. Inoltre, non vengono adeguatamente modellati i cambiamenti strutturali e tecnologici e i rendimenti di scala crescenti che caratterizzano un\u2019economia complessa e che, a loro volta, interagiscono con l\u2019attuazione delle politiche di contrasto dei cambiamenti climatici (N. Stern e J. Stiglitz, \u201cThe economics of immense risk, urgent action and radical change: towards new approaches to the economics of climate change\u201d, Journal of Economic Methodology<\/em>, 2022, 29 (3), 181-216).<\/p>\n\n\n\n

Da una versione recente del modello di Nordhaus emerge che un aumento della temperatura di 6\u00b0 (per il quale potrebbero occorrere oltre 100 anni) porterebbe a perdite stimate di Pil dell\u20198.5%. Ma se, in cento anni il Pil tendenzialmente raddoppiasse, seguendo un suo sentiero di crescita esogena, un rallentamento di quella crescita in misura inferiore al 10% sarebbe tutto sommato trascurabile (W. Nordhaus, \u201cSocial cost of carbon in DICE model\u201d, Proceedings of the National Academy of Science<\/em>, 2017, 114 (7), 1518-23). \u201c\u00c8 profondamente implausibile che perdite intorno al 10% del Pil offrano una descrizione ragionevole del tipo di distruzioni e catastrofi che verrebbero causati da un aumento di 6\u00b0\u201d (Stern, 2022, cit., p. 1275). L\u2019implausibilit\u00e0 emerge proprio se si tiene conto delle conseguenze dei rischi estremi, condizionando ad essi anche la crescita economica. La scelta di un \u2018guard-rail approach\u2019 \u00e8 pienamente giustificata a fronte delle difficolt\u00e0 e delle contraddizioni cui conducono i modelli basati sull\u2019ottimizzazione, per quanto vengano corretti e piegati. D\u2019altra parte, appare difficile racchiudere e valutare trasformazioni epocali in modelli costruiti per valutare costi e benefici derivanti da variazioni marginali di due variabili (Pil e temperatura), con rischi limitati.<\/p>\n\n\n\n

E poi c\u2019\u00e8 la questione dello sconto. Una questione etica della massima rilevanza. La difesa della pratica di scontare il futuro poggia sull\u2019egoismo generazionale incarnato nella cosiddetta preferenza<\/em> temporale<\/em>. \u201cLo sconto su base puramente temporale \u00e8 essenzialmente discriminazione in base alla data di nascita\u201d (Stern, 2022, cit., p. 1279). Chi nasce dopo conta molto meno. Fatto 100 il benessere di una persona nata oggi, quello di una nata nel 2093 (tra 70 anni), se scontata con un tasso del 2 per cento, varrebbe circa 25, quello di una persona nata tra 100 anni varrebbe meno di 14%. Se il tasso di sconto sale al 5%, il benessere di una persona nata tra 70 anni scende al 3% di una nata oggi e quello di una nata tra 100 anni scende allo 0,7%. Pi\u00f9 alta la nostra preferenza temporale e meno le generazioni future faranno parte del \u00abnoi\u00bb: saranno sconosciuti \u201cloro\u201d. Come gi\u00e0 riconosceva David Hume, ognuno di noi \u00e8 pi\u00f9 legato ai propri figli e nipoti che ai lontani discendenti che non conoscer\u00e0 mai. Sembra un tratto psicologico semplice e comprensibile, a livello individuale. Ma perch\u00e9 dovrebbe riguardare la comunit\u00e0 umana? Questa va oltre la mera somma degli individui oggi viventi e comprende le generazioni future, il cui benessere dovrebbe perci\u00f2 pesare pi\u00f9 o meno quanto il nostro. Alcuni economisti (tra cui Nordhaus) hanno sostenuto che il tasso di sconto dovrebbe essere pari al tasso di interesse a lungo termine sul capitale investito da soggetti privati. Tuttavia, come ha scritto proprio Stern (Un piano per salvare il pianeta<\/em>, <\/em>Milano, Feltrinelli, 2009), le informazioni fornite dai mercati \u201criguardano scelte individuali con un orizzonte temporale limitato e non cosa dovrebbe fare<\/em> la societ\u00e0 su un arco temporale molto maggiore\u201d. L\u2019inerzia nei confronti del riscaldamento globale \u00e8 anche il frutto di aver a lungo messo sotto il tappeto questioni eticamente fondamentali, insieme ai rischi di catastrofe e al principio di precauzione. Dovremo davvero smettere di farlo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Andrea Boitani commenta la lectio magistralis tenuta da Nicholas Stern all\u2019Universit\u00e0 Cattolica. Dopo aver ricordato che per limitare il riscaldamento globale a +1.5\u00b0 entro fine secolo occorrono investimenti massicci, Stern ha sottolineato la necessit\u00e0 di coinvolgere la finanza internazionale (pubblica e privata) soprattutto a favore dei paesi poveri ed emergenti. 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