{"id":5896,"date":"2023-05-02T06:07:20","date_gmt":"2023-05-02T04:07:20","guid":{"rendered":"https:\/\/eticaeconomia.it\/?p=5896"},"modified":"2023-05-02T18:08:13","modified_gmt":"2023-05-02T16:08:13","slug":"le-ripercussioni-economiche-delle-sanzioni-in-russia-e-in-italia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/eticaeconomia.it\/le-ripercussioni-economiche-delle-sanzioni-in-russia-e-in-italia\/","title":{"rendered":"Le ripercussioni economiche delle sanzioni in Russia e in Italia*"},"content":{"rendered":"\n

A partire dall\u2019invasione russa del territorio ucraino, iniziata il 24 febbraio 2022, le sanzioni internazionali hanno assunto un ruolo fondamentale: si \u00e8 riposta in esse la speranza di indebolire l\u2019economia russa al punto di impedire in modo determinante il finanziamento della guerra. Se tale obiettivo non \u00e8 stato raggiunto nel breve periodo, soprattutto a causa della forte dipendenza energetica che lega l\u2019Europa a Mosca, \u00e8 possibile prevedere che il regime sanzionatorio imposto dall\u2019UE e i suoi principali alleati abbia effetti nel medio-lungo periodo. Bisogna per\u00f2 interrogarsi anche sulle sue conseguenze per i paesi sanzionatori. L\u2019analisi che segue cerca di fare chiarezza sul vasto e complesso regime sanzionatorio per poi focalizzarsi sugli effetti delle sanzioni nelle principali province italiane interessate all\u2019interscambio con Mosca. <\/p>\n\n\n\n

Il nuovo sistema di misure restrittive adottato dagli Stati Uniti, dall\u2019UE e da altri alleati (in particolare il Canada e il Regno Unito) \u00e8 pervasivo: tanto dal punto di vista quantitativo che qualitativo dato che le sanzioni colpiscono molteplici settori dell\u2019economia russa, accentuando ed estendendo quanto predisposto nel 2014 a seguito dell\u2019invasione della Crimea.<\/p>\n\n\n\n

Le sanzioni imposte dall’UE, al mese di aprile 2023, comprendono dieci pacchetti e possono essere divise in quattro gruppi: sanzioni individuali<\/em>, sanzioni commerciali<\/em>, sanzioni finanziarie<\/em> e sanzioni in ambito energetico<\/em>. <\/p>\n\n\n\n

Le sanzioni dei primi due gruppi sono state inasprite rispetto alle misure adottate nel 2014; le vere e proprie novit\u00e0 del nuovo regime sanzionatorio riguardano i settori finanziario ed energetico. <\/p>\n\n\n\n

Con riferimento al primo, si \u00e8 impedito l’accesso della Russia ai mercati dei capitali dell’UE, degli Stati Uniti e di altri alleati (quali il Canada e il Regno Unito). In particolare, \u00e8 stato introdotto il divieto di accendere prestiti o crediti e comprare titoli da enti finanziari russi. Inoltre, attraverso l\u2019esclusione delle principali banche russe dal sistema SWIFT, si mira ad isolare Mosca dai circuiti finanziari internazionali. Anche la Banca Centrale russa \u00e8 stata colpita dalle sanzioni rendendo impossibile il suo accesso alle riserve di valuta estera detenute nell\u2019UE. Nel complesso, si stima che pi\u00f9 della met\u00e0 delle riserve russe siano congelate a causa dell\u2019imposizione di tali misure anche da parte americana, inglese e canadese.<\/p>\n\n\n\n

Nel settore dell\u2019energia l\u2019azione \u00e8 duplice, da un lato si \u00e8 bloccato il commercio di beni a duplice uso, dall\u2019altro si \u00e8 cercato di ridurre le importazioni di carbone e di oil&gas<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

\u00c8 con il quinto pacchetto che il Consiglio vieta l\u2019acquisto, l\u2019importazione, il trasferimento diretto o indiretto dalla Russia di carbone ed altri combustibili fossili solidi. Il sesto pacchetto invece introduce il divieto di acquisto, importazione, trasferimento, diretto o indiretto, di petrolio greggio o di prodotti petroliferi se esportati dalla Russia per via marittima. Le disposizioni in materia sono entrate in vigore il 5 dicembre 2022 per il petrolio greggio e il 5 febbraio 2023 per altri prodotti petroliferi raffinati. \u00c8 stato poi stabilito un tetto (price cap<\/em>) al prezzo del petrolio e del gas per limitare picchi di prezzo e per ridurre in maniera consistente i ricavi russi. <\/p>\n\n\n\n

Le misure descritte sono riassunte nella Tabella 1 e confrontate con quelle imposte nel 2014 per evidenziare la differenza e la profondit\u00e0 delle sanzioni pi\u00f9 recenti.<\/p>\n\n\n\n

Tabella\u00a01: Sanzioni 2014 vs 2022<\/em><\/p>\n\n\n\n

<\/td>2014<\/a><\/td>2022\u00a0<\/a><\/td><\/tr>
Sanzioni commerciali<\/td>– Divieto di esportare o importare armi da fuoco;- Divieto di esportare beni a duplice uso.<\/td>Disapplicazione clausola nazione pi\u00f9 favorita;Divieto di esportare:- tecnologie d’avanguardia;
– macchinari e attrezzature per il trasporto;
– beni e tecnologie per i settori aeronautico e spaziale;- prodotti per la navigazione marittima e tecnologie di radiocomunicazione;
– beni a duplice uso;
– beni di lusso;
– armi da fuoco ad uso civile e altro materiale militare.
– Divieto di importare:\u00a0
– acciaio, prodotti siderurgici e ferro;
– oro;
– cemento, asfalto, legno, carta, gomma sintetica e materie plastiche;
– prodotti ittici e liquori;
– sigarette e cosmetici.<\/td><\/tr>
Sanzioni finanziarie<\/td>– Accesso limitato per alcune banche russe ai mercati primari e secondari dell\u2019UEand companies.<\/td>– blocco attivit\u00e0 finanziarie della Banca Nazionale russa, per un valore di 300 miliardi di dollari, da parte dell\u2019UE e dei paesi del G7;
– esclusione dal sistema SWIFT;
– congelamento delle riserve estere della Banca Nazionale russa.\u00a0<\/td><\/tr>
Sanzioni individuali<\/td>– 164 persone e 44 entit\u00e0 soggette a congelamento di beni e divieto di viaggio.<\/td>– 1473 persone e 205 entit\u00e0 soggette a congelamento di beni e divieto di viaggio.<\/td><\/tr>
Sanzioni energia<\/td>– limitare l\u2019accesso a certe tecnologie e servizi necessari nel settore petrolifero.<\/td>Divieto di esportazione di:
– beni e tecnologie specifici necessari per la raffinazione del petrolio;
– attrezzature, tecnologie e servizi per l’industria dell’energia;
Divieto di importazione di:
– petrolio greggio;\u00a0
– carbone;
– prodotti petroliferi raffinati;
– price-cap sul prezzo del petrolio.\u00a0<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

Il giudizio sull\u2019efficacia economica delle recenti sanzioni nei confronti della Russia dopo un anno \u00e8 incerto, ed \u00e8 difficile esprimere una valutazione conclusiva. I dati economici disponibili sono talvolta parziali, comunque quelli provenienti dai partner commerciali russi mostrano come le importazioni russe siano calate in una misura compresa tra il 20 e il 25% dall\u2019inizio della guerra. Secondo quanto riportato dal Consiglio europeo la diminuzione delle esportazioni verso la Russia dopo l\u2019introduzione delle sanzioni ammonta a oltre 43,9 miliardi di euro, quello delle importazioni a 91,2 miliardi. <\/p>\n\n\n\n

Per quanto riguarda l\u2019impatto sull\u2019economia italiana, la nostra analisi si focalizza sulle esportazioni verso la Russia sia dall\u2019Italia nel complesso, sia dalle principali province interessate al commercio con Mosca. La Figura 3 mostra la dinamica delle esportazioni italiane in valore per gli ultimi anni, sia verso la Russia, sia verso il Mondo. Nel 2018-19, quindi dopo le sanzioni del 2014 e prima del Covid-19, non si sono avute significative variazioni, l\u2019andamento era piuttosto in linea, mentre le cose sono andate diversamente nel 2021-22 con un crollo delle esportazioni verso la Russia pari quasi al 30%. Il dato contrasta con l\u2019incremento di circa il 20% verso il Mondo per lo stesso periodo. Occorre tuttavia notare che in aggregato l\u2019interscambio commerciale con Mosca non \u00e8 molto rilevante: nel 2019 le esportazioni rappresentavano l\u20191,64% delle esportazioni italiane complessive e le importazioni dalla Russia erano pari al 3,38% delle importazioni totali, anche se concentrate in settori chiave, come quello energetico. In aggregato l\u2019impatto negativo delle sanzioni non sembrerebbe rilevante, ma possano per\u00f2 essersi verificati consistenti effetti a livello locale.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Figura 3: Variazione complessiva delle esportazioni italiane in valore, verso la Russia e il mondo per il periodo 2018-19 e 2020-2022<\/em><\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/a><\/figure><\/div>\n\n\n

Le province che esportavano beni per un valore superiore a 50 milioni di euro verso Mosca nel 2021sono: Bergamo, Bologna, Brescia, Cuneo, Milano, Modena, Padova, Reggio Emilia, Torino, Treviso, Verona e Vicenza. Per tutte la quota dell\u2019export totale verso la Russia non era superiore all\u20191% (la percentuale pi\u00f9 alta si ha a Treviso: 0,64%). Tuttavia, una variazione percentuale negativa significativa potrebbe segnalare effetti rilevanti sulle realt\u00e0 locali.<\/p>\n\n\n\n

Nella Figura 4 riportiamo la variazione percentuale delle esportazioni in valore verso la Russia e verso il Mondo per gli anni 2020-2021 e poi 2021-2022. Tra il 2021 e il 2022 le esportazioni verso Mosca sono diminuite ovunque a eccezione di quattro province (Bologna, Cuneo, Reggio Emilia e Verona), a causa dell\u2019imposizione delle sanzioni. In alcuni casi la diminuzione \u00e8 significativa \u2013 ad esempio, a Torino \u00e8 pari al 70%. Lo stesso non \u00e8 accaduto alle esportazioni verso il Mondo per le quali si osserva in generale un rallentamento, ma con tassi di crescita positivi superiori al 10%. Le eccezioni sono, da un lato, Cuneo con tassi di crescita inferiori al 10% e, dall\u2019altro, Milano e Torino dove si \u00e8 avuta un\u2019accelerazione delle esportazioni verso il Mondo rispetto al 2020-21. Considerando che in queste due province si \u00e8 verificata una rilevante diminuzione delle esportazioni verso la Russia, si pu\u00f2 ipotizzare che abbia avuto luogo una sostituzione di mercati di sbocco. Ma non si pu\u00f2 escludere che almeno in parte abbia avuto luogo una triangolazione.<\/p>\n\n\n\n

Figura 4: Dinamica delle esportazioni dalle province italiane che esportano maggiormente verso la Russia e il mondo, 2018-19 e 2020-2022 (peso percentuale dell\u2019export verso la Russia in parentesi)<\/em><\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/a><\/figure><\/div>\n\n\n

In effetti, il rinnovato utilizzo delle sanzioni economiche per influenzare il comportamento di uno Stato target<\/em> richiede una riflessione su come minimizzare gli effetti negativi nei paesi sanzionatori che potrebbero, appunto, anche alimentare fenomeni di elusione tramite triangolazione.<\/p>\n\n\n\n

\u00c8 ancora troppo presto, come si \u00e8 detto, per valutare l\u2019efficacia delle sanzioni imposte alla Russia. Le analisi pi\u00f9 recenti basate sui principali indicatori macroeconomici suggeriscono che, sebbene non cos\u00ec profondamente come atteso, le sanzioni stanno avendo un effetto sull\u2019economia russa che risulter\u00e0 pi\u00f9 significativo nel medio-lungo periodo. <\/p>\n\n\n\n

D\u2019altro canto, le sanzioni colpiscono in maniera differenziata settori e realt\u00e0 locali dell\u2019economia sanzionatrice che \u00e8 bene monitorare ed eventualmente sostenere con misure ad hoc<\/em>. I dati che abbiamo presentato mostrano che la capacit\u00e0 esportatrice aggregata del sistema Italia non sembra essere stata compromessa dalla pur consistente diminuzione delle esportazioni verso la Russia. Sembra, invece, che le sanzioni abbiano ridotto in modo consistente le esportazioni verso la Russia in alcune realt\u00e0 locali che per\u00f2 sembrano aver indirizzato quelle esportazioni verso mercati alternativi (in particolare, le province di Milano e Torino). Tuttavia \u00e8 importante continuare a monitorare la situazione anche per valutare se l\u2019apparente sostituzione non nasconda fenomeni di triangolazione.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

* Questo articolo \u00e8 estratto dal contributo al progetto RUSPOL realizzato da CEMAS Sapienza per l’Unit\u00e0 Analisi e Programmazione del Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Giuseppe De Arcangelis e Elena Rossi Espagnet intervengono sulle sanzioni commerciali imposte alla Russia dopo l\u2019invasione dell\u2019Ucraina analizzandone gli effetti non soltanto sulla Russia ma anche sull\u2019Italia. I dati da loro esaminati sono non solo quelli relativi ai flussi commerciali complessivi tra il nostro paese e la Russia ma anche quelli riguardanti le province con il maggior interscambio con la Russia, Tali dati mettono in luce fenomeni che richiedono approfondimenti anche per accertare se vi sia stata stata elusione delle sanzioni.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jet_sm_ready_style":"","_jet_sm_style":"","_jet_sm_controls_values":"","_jet_sm_fonts_collection":"","_jet_sm_fonts_links":"","footnotes":""},"categories":[395,16],"tags":[1393,1392,1391,1390],"autore":[907,287],"acf":[],"yoast_head":"\nLe ripercussioni economiche delle sanzioni in Russia e in Italia*, Elena Rossi Espagnet, Giuseppe De Arcangelis | Menab\u00f2 di Etica ed Economia<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Di Elena Rossi Espagnet, Giuseppe De Arcangelis (2 Maggio 2023). 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