{"id":6594,"date":"2023-11-15T18:31:20","date_gmt":"2023-11-15T16:31:20","guid":{"rendered":"https:\/\/eticaeconomia.it\/?p=6594"},"modified":"2023-11-15T20:15:17","modified_gmt":"2023-11-15T18:15:17","slug":"gli-incentivi-per-le-imprese-aumentano-occupazione-e-retribuzioni","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/eticaeconomia.it\/gli-incentivi-per-le-imprese-aumentano-occupazione-e-retribuzioni\/","title":{"rendered":"Gli incentivi per le imprese aumentano occupazione e retribuzioni?*"},"content":{"rendered":"\n

Negli ultimi anni le varie leggi di bilancio hanno sempre proposto nuovi incentivi all\u2019occupazione con l\u2019obiettivo di sostenere l\u2019occupabilit\u00e0 di categorie deboli del mercato del lavoro, come giovani, donne, aree svantaggiate. Nel rapporto Inps 2023 viene fornita una panoramica su tali politiche, in termini di beneficiari e risorse pubbliche impiegate, oltre che un approfondimento dell\u2019impatto sui livelli occupazionali e retributivi di alcune di tali misure.
Il numero complessivo dei rapporti incentivati risulta in espansione: si osserva un aumento dei contratti agevolati da circa 1 milione nel 2020 a circa 2,207 milioni del 2022 (+118%), con un impiego di risorse pubbliche nel 2022 per circa 7,5 miliardi. Sia nel 2021 che nel 2022 circa un\u2019attivazione su quattro \u00e8 agevolata (considerando anche le trasformazioni a tempo indeterminato). Focalizzando l\u2019attenzione sui singoli incentivi, si osserva che Decontribuzione Sud nel 2022 gioca la parte del leone, con pi\u00f9 del 60% del totale dei contratti agevolati. In lieve crescita i contratti di Apprendistato, mentre nel 2022 si osserva una contrazione per Esonero Giovani e Incentivo Donne dovuta alla sospensione, il 30 giugno 2022, del termine di operativit\u00e0 dell\u2019agevolazione al 100%.<\/p>\n\n\n\n

Per quanto riguarda la valutazione di impatto su misure di occupazione e retributive, ci si focalizza qui su Decontribuzione Sud ed Esonero Giovani,. Decontribuzione Sud, attivata dall\u2019art.27 della L. n.104\/2020 e modificata con L. n.178\/2020, \u00e8 una misura estesa a tutti i rapporti, sia nuovi che in essere, riguardanti qualsiasi tipologia contrattuale, e prevede un esonero contributivo pari al 30% fino al 31 dicembre 2025, e successivamente decrescente fino al 2029.
Ci si concentra sulla discontinuit\u00e0 territoriale, comparando solo le province che sono al confine fra il Sud ed il Centro: si prendono in esame le province di Caserta, Isernia, L\u2019Aquila e Teramo per il Sud e quelle di di Ascoli Piceno, Rieti, Frosinone e Latina per il Centro. Si ipotizza che le dinamiche economiche di territori cos\u00ec vicini siano simili, a meno di shock di politica economica come, appunto, l\u2019agevolazione Decontribuzione Sud.
La parte superiore della figura 1 mostra gli andamenti occupazionali e retributivi dal marzo 2019 di trattati e controlli (province del Sud e del Centro). Le serie sono state divise per il valore iniziale di marzo 2019; in tal modo in quel mese si avr\u00e0, per costruzione, un valore uguale a 1. All\u2019introduzione della misura non si osserva alcun effetto sull\u2019occupazione fino all\u2019autunno del 2021; da quel momento e fino a fine 2022, l\u2019impatto diventa positivo e relativamente stabile, nell\u2019ordine del 10%. Per le retribuzioni, gli andamenti sono perfettamente sovrapposti fra province del Sud e del Centro, e ci\u00f2 conferma che una decontribuzione concentrata sulla parte datoriale non genera solitamente effetti retributivi sui beneficiari (Saez et al. \u201cPayroll Taxes, Firm Behavior, and Rent Sharing: Evidence from a Young Workers\u2019 Tax Cut in Sweden\u201d, American Economic Review, 2019).
Esonero Giovani \u00e8 previsto dalla Legge n.205\/2017 e modificato dalla Legge 178\/2020 che ha elevato l\u2019esonero contributivo dal 50 al 100% per 36 mesi (con un limite massimo di 6.000 euro annui) per le assunzioni\/trasformazioni a tempo indeterminato effettuate nel biennio 2021-2022 dei giovani con et\u00e0 inferiore a 36 anni. Per la valutazione di impatto \u00e8 stata utilizzata una metodologia che sfrutta la discontinuit\u00e0 nell\u2019et\u00e0 per l\u2019assegnazione al trattamento e sono stati comparati individui nella classe di et\u00e0 30-35 rispetto a un gruppo di controllo nella classe di et\u00e0 36-40. Per entrambi i gruppi sono state prese in considerazione le attivazioni che includono le nuove assunzioni (e le trasformazioni a tempo indeterminato) e le retribuzioni.<\/p>\n\n\n\n

Figura 1: Valutazione di impatto Decontribuzione Sud e Esonero Giovani<\/em><\/p>\n\n\n\n

Decontribuzione SUD : province confinanti<\/em><\/p>\n\n\n

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\"\"<\/a><\/figure><\/div>\n\n\n


Esonero giovani: attivazioni (sx) e retribuzioni (dx)<\/p>\n\n\n

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\"\"<\/a><\/figure><\/div>\n\n\n

Nella parte inferiore della figura 1 emerge che gli andamenti delle due serie per la classe dei trattati (30-35) e dei controlli (36-40) sono praticamente sovrapposti prima dell\u2019introduzione della policy (gennaio 2021). Successivamente, la differenza in termini percentuali nei due gruppi \u00e8 significativa: nei mesi successivi al gennaio 2021 e fino al giugno 2022, i tassi di attivazione degli individui trattati eccedono quelli dei controlli in una misura compresa tra il 5 e il 15%. \u00c8 molto interessante notare come tale differenziale si annulli nel luglio 2022, mese nel quale l\u2019incentivo viene meno (in attesa di autorizzazione da parte dell\u2019Unione Europea la decontribuzione era al 50%).<\/p>\n\n\n\n

Un\u2019indicazione di massima che \u00e8 possibile trarre dall\u2019analisi \u00e8 che l\u2019impatto occupazionale \u00e8 pi\u00f9 rilevante per politiche come Esonero Giovani, caratterizzate da uno sgravio sostanziale (100%) su target specifici. Al contrario, per politiche come Decontribuzione Sud, con minori aliquote di agevolazione (30%) e non rivolte a destinatari specifici, l\u2019impatto positivo \u00e8 di minore entit\u00e0 e si concretizza solo dopo un non breve periodo iniziale. Da notare, inoltre, che Esonero Giovani induce un effetto positivo, seppur contenuto, sulle retribuzioni. Inoltre, il risultato positivo sull\u2019occupazione di Esonero giovani \u00e8 robusto all\u2019utilizzo di metodologie pi\u00f9 rigorose (l\u2019approccio delle differenze nelle differenze), mentre quello di Decontribuzione Sud non lo \u00e8.
Per incidere invece sulle retribuzioni si pu\u00f2 fiscalizzare la parte dei contributi a carico del lavoratore, che sono fuori dal diretto controllo delle imprese. Ci\u00f2 \u00e8 stato posto in essere con l\u2019esonero contributivo introdotto dal legislatore nel 2022, con aliquote che sono state aumentate dal 2022 al 2023 (e che sar\u00e0 prorogato nel 2024): gi\u00e0 nel 2022 l\u2019aumento della busta paga non \u00e8 trascurabile, in media 30-40 euro mensili (circa il 2-3% rispetto ai salari medi); inoltre, una simulazione per il 2023, con tutti i limiti che ovviamente una analisi di questo tipo comporta, evidenzia che a regime la politica pu\u00f2 aumentare di circa 100 euro l\u2019imponibile fiscale mensile, importo non trascurabile considerato che il valore medio mensile delle retribuzioni \u00e8 di circa 1.500 euro (circa il 6-7%).<\/p>\n\n\n\n

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* Questo articolo viene pubblicato in contemporanea su\u00a0www.lavoce.info<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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